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我国城乡发展不平衡问题研究
作者：牛津超来源：《乡村科技》2017年第34期
摘要目前，我国城乡发展差距过大。基于此，本文分析城乡发展之间的差距，据此提出应从全面深化改革入手，改变我国目前的户籍制度、土地制度和财政制度，逐步缩小城乡差距。
关键词城乡差距；户籍制度；土地制度；财政制度
中图分类号F124文献标识码A文章编号16747909（2017）34232
1我国城乡发展差距
中共十九大提出，我国特色社会主义进入新时代，当前社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。城乡发展差距正是不平衡不充分发展的一个重要方面。
据国家统计公报显示，2016年全年全国居民人均可支配收入23821元，按常住地分，城镇居民人均可支配收入33616元，农村居民人均可支配收入12363元，城镇居民人均可支配收入与农村居民人均可支配收入之比将近3∶1。贫困地区农村居民人均可支配收入8452元，只相当于城镇居民人均可支配收入的14。全国农民工人均月收入3275元，比2015年增长66。
从支出方面看，城镇消费品零售额285814亿元，增长104；乡村消费品零售额46503亿元，增长109。城镇是乡村的6倍。
2我国城乡发展差距过大的原因及改革方向
21户籍制度
2016年末，全国内地总人口138271万人，其中城镇常住人口79298万人，占总人口比重（常住人口城镇化率）为5735，户籍人口城镇化率为412，全国人户分离的人口292亿人。
在城市工作而没有城市户籍，并因此导致在就业、教育、医疗、居住和社会保障等各方面的权利均远远落后于户籍人口，这是我国城乡发展差距过大的根本原因。如果无户籍农民工取得户籍，实际上相当于提高了这部分人的各种隐性收入。随着我国今后的发展，会有越来越多
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农民变为市民，农村剩余人口实际拥有的资源也会增加，收入自然会提高，城乡差距会逐步减小。
中共十九大提出加快推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系1。
22土地制度
我国的土地制度也是造成城乡差距的重要原因。我国实行社会主义土地公有制，任何组r