建设。2存在着待遇水平相对较低的问题尽管我国新型农村养老保险相对“老农保”在待遇水平方面有了很大的进步，但由于我国农村人口众多，且老龄越来越多，因而目前的缴纳率较低，导致养老待遇水平相对较低。比如一位55岁的农民参加新型农村养老保险，如果选择100元缴纳标准，当其一次性补足15年的保险金后，60岁后每月只能领到223元的养老金；而如果不补缴，则60岁后每月只能领到111元这样的水平根本不够。3存在着财政补贴不够合理的问题如前文所述，国家对中西部欠发达地区中央财政实行全额补贴、东部发达地区则实行50补贴，并要求地方政府给予每人不低于30元的补贴额度，而且也可以自身承受能力适当增加地方政府的补贴额度。但从具体执行情况来看，地方政府通常都采取30元的补助标准，基本上不进行提高。特别是从一些地区的情况来看，省级政府与县市（区）政府之间补助比例不够平衡，就是在同一地区，省政府与县市（区）政府之间的补助比例也不尽相同。4存在着保值增值难度较大的问题从我国养老保险基金投资情况来看，从表1的情况来看，我国养老保险基金累计收益只有27723亿元，收益率只有92。表明我国养老保险基金投资渠道较窄，尽管自2001年《全国社会保险基金投资管理暂行规定》允许社会保险基金入市，但却没有真正入市，直到2004年才开始真正实行，其入市比例遭到了限制。目前我国养老金入市比例不足1，投资收益率只有3左右，这与发达国家入市比例20－60、收益率10以上的差距甚大。如（表1）
f表12004－2013年全国社保基金投资收益率统计
国家
股票投资比重收益率
通货膨胀率
美国
61
212
234
实际回报率1886
澳大利亚
43
143
167
1263
瑞士
18
169
048
1642
资料来源：根据韩军平《中国农村社会养老保险研究》整理。由于我国养老社保基金收益情况来看，目前只能保值，根本无法达到培植的目的，因而随着我国农村老龄人口的不断增加，势必造成更大的资金压力，因而加强我国农村养老保险基金保值增值显得十分紧
我国农村养老保险制度建设的优化策略（1）提高农民收入水平尽管我国新型农村养老保险制度更加突显了国家和政府的财务支持，但农民仍然必须在自愿的基础上承担相应的保费，因而必须着眼提升农民的承受水平，进一步加快农村经济，不断提高农民收入，使农民有能力参保。从整体情况来看，中西部地区经济发展水平比较落后，农民收入水平较低，因而我国应当进一步加大对中西部地区的政策扶持力度，增加对r