当由被征地单位统一管理和使用，并在银行建立专户储存，专款专用，主要用于被征地单位兴办工业、第三产业和三高农业，形成新的集体资产，作为被征地农民生产和生活的经济来源。
第四章土地的统一开发第二十二条本条例所称土地统一开发，是指由市政府按城市规划功能、竖向标高
和市政地下基础设施配套指标要求，统一基础设施建设、平整土地和社会公共设施配套建设的过程。
市规划国土主管部门应当根据城市发展的需要，制定土地开发年度计划，经市规划414
f国土管理委员会批准后组织实施。第二十三条土地开发应当坚持先规划后开发，综合配套，合理利用土地资源的原
则，降低土地开发成本，提高土地利用的综合效益。第二十四条土地统一开发回收的成本金主要用于“七通一平”，把低值土地变为
高值土地，方可出让，回收基本的成本金，走投入、回收，再投入、再回收循环的道路，争取回收投入中的６０％－７０％再投入市政建设成本金，以保证必要的投入，回收必要的基础设施开发建设成本。
第二十五条山林地和滩涂资源由市规划国土主管部门统一开发，其他单位或者个人未经市规划国土管理委员会批准不得擅自开发。
第二十六条市规划国土主管部门对滩涂统一开发的资金，从市政府建立的成本金中列支。
第五章土地的统一出让第二十七条本条例所称土地统一出让，是指市规划国土管理委员会统一批准出让、
划拨本市国有土地使用权。土地使用权出让，是指市政府将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，
由土地使用者向市政府支付出让地价款，以回收土地开发与基础设施、公共配套设施建设成本金的行为。
土地使用权划拨，是指市政府将国有土地使用权划拨给土地使用者，由土地使用者向市政府支付划拨地价款（含土地中的基础设施配套及公共设施配套的部分成本）的行
514
f为。第二十八条市规划国土管理委员会应当按照上级政府下达的建设用地年度计划指
标，并根据本市国民经济和社会发展年度计划以及城市建设发展的需要，制定土地供应年度计划。
第二十九条市政府应当编制本市行政区域内的基准地价体系，据此制定分区明确、等级清楚、功能体系完整的年度公布地价，作为土地使用权出让、划拨定价的基本依据。
地价标准按建筑面积计算；当建筑容积率小于１时，按统一出让的土地总面积计算。经批准取得使用期为２年以内的经营性临时用地的年租金标准，按同类地区市政府公布商业用地出让地价年平均数的３倍计算。第三十条土地使用权出让、划拨，由r