秀大学生到村任职，充实农村干部队伍，有计划地培养使用，以确保村官、尤其是“一把手”的素质。同时要建立对村官法律、法规、政策的教育培训制度，采取岗前培训、短期轮训、以会代训等方法，不断提高村官的思想水平、法律意识和领导技能，强化其勤政为民意识、依法办事观念和自我约束能力，牢固树立正确的人生观、价值观，从思想源头上筑起坚固的思想防线。
2．建立健全规章制度，规范村务活动。一要完善制度，使村级财务管理走向规范化的轨道。乡镇党委政府要认真落实“村账乡管”制度，除将村财务账册及凭证管好、审核好外，还要帮助村级组织完善各项财务制度，建立健全规范的财务账目，使他们理顺财务管理关系，严格按照制度办事，防止出现财务管理的混乱局面。二要抓好落实，使村级财务管理走向严格化的轨道。实践证明，在农村实行的村务公开、村账乡管、民主理财等制度，都是一些行之有效的好制度，只是这些制度在执行过程中，存在不落实或落实不到位的问题。而再完善的制度只有落到实处，才能发挥作用。因此，除要建立财务审批、记账和保管相互分离、相互制约的制度外，还要加强上级对村级财务制度落实情况的督查，以保证各项财务管理制度在农村真正落到实处。同时还要将财务管理制度的落实，纳入村务公开的内容，以接受群众的监督，确保财务活动在“阳光下”规范有序地开展。三要积极探索，使村级财务管理走向科学化的轨道。随着国家支农惠农资金的大量投入和不断加快的农村城市化进程，许多拨款成了不少农村经济收入的重要来源，而在操作中又存在非常规性、临时性以及使用管理的非规范性。要适应农村财务这
f龙源期刊网httpwwwqika
comc
一新形势的需要，就必须积极探索。除要组织力量对村级固定资产、债权、债务进行清理，进一步健全村级固定资产台账，防止资产流失和管理上的混乱外，还要建立专款拨付备案审查制度。有关部门向农村基层组织拨付专款，要经过乡镇把关分配，各乡镇不能随意扣留、挪用。拨款部门和乡镇要加强对专款使用的管理和监督，以解决村级组织对专款底数不清、使用不明的问题；或在“村账乡管”的基础上，建立专项资金代理服务中心，由乡镇统一公示发放。通过探索建立一些新的财务管理制度，从而堵塞各个环节中出现的漏洞，不让不法人有空子可钻。
3．加强对“村官”权力监督制约机制。首先要抓好内部监督。村级组织要发挥自身的监督作用，建立本级监督制约机制，做到既分工明确、各司其职，又相互支持、r