偏私；2平等对待相对人，不歧视；3合理考虑相关因素，不专断；4自己不做自己的法官；5不单方接触；6不在事先未通知和听取相对人申辩意见的情况下做出对相对人不利的行政行为。第五节行政公开原则行政公开原则；基本要求：1行政立法和行政政策公开；2行政执法行为公开；3行政裁决和行政复议行为公开；4行政信息、情报公开。第六节行政效率原则
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f行政效率原则；基本要求：1严格遵循行政程序和时限；2行政机构组织精干；3加强行政决策、行政行为的成本效益分析。效率优先，兼顾公平
第二编
行政法主体
第四章行政机关第一节行政机关概述一、行政机关的涵义行政机关是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机机关。二、行政机关与行政法主体、行政主体的关系1、行政法主体是行政法调整的各种行政关系的参加人，包括组织和个人。2、行政主体：指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利、义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中能作为被告应诉的行政机关或法律、法规授权的组织。行政管理机关三、行政机关的性质和特征1、性质：执行机关，行政主体2、特征：1行使国家行政职能，管理国家行政事务；2在组织体系上实行领导从属制；3在决策体制上实行首长负责制；4行使职能通常是生动的、经常的和不间断的；5最经常、最直接、最广泛地与个人、组织打交道。第二节行政机关的分类一、一般行政机关和专门行政机关：政府与部门二、职能性行政机关与专业性行政机关：综合与专业三、常设性行政机关与非常设性行政机关四、专门执法机关与普通管理机关五、首长制行政机关与委员制行政机关六、派出行政机关与被派出行政机关：与派出机构的区别第三节行政机关的职责、职权与管理手段一、概述：一般的职责、职权与管理手段二、行政机关的一般职责：1、保障国家安全2、维护社会秩序3、保障和促进经济发展4、保障和促进文化进步
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f5、健全和发展社会保障与社会福利6、保护和改善人类生活环境与生态环境三、行政机关的主要职权1、行政立法权：行政机关制定行政法规和规章的权利。2、行政命令：行政机关向行政相对人发布命令，要求行政相对人作出某种行为或不做出某种行为的权力。3、行政处理权：行政机关实施行政管理，对涉及特定行政相对人权利、义务事项作出处理的权利。4、行政监督权：行政机关为保证行政管理目标的实现而对行政相对人遵守法律r