，健全管理制度，完善管理程序，用制度约束和规范具体行政行为，杜绝暗箱操作，克服随意性。要严格各项工程建设手续。只有手续齐全，才能保证工程建设依法按规程实施，才能保证工程质量、安全和效益。建设部门一定要依法把好建设手续关，确保所有工程项目审批程序完整、手续完备。
二、2012年工作计划：
（一）规范性文件制定1、出台《济宁市城区建筑市场稽查办法》和《关于理顺济宁市城区建设工程管理体制的若干规定》进一步理顺工程，建设体制，规范建筑市场秩序。2、起草《济宁市二次供水管理办法》。（二）普法宣传普法宣传制定“六五”普法规划，做好普法工作，重点抓好2011年和2012年建设领域规范性文件的宣贯工作。（三）行政许可联合各有关职能科室和相关单位，做好建筑业、房地产业、市政公用事业、勘察设计行业等方面的行政许可工作。结合贯彻落实《济宁市城市地下管线建设管理办法》，进一
f步完善城市道路挖掘许可程序，对城市道路挖掘恢复工程施工队伍实行公开招标，确保路面恢复工程度和质量。（四）企业改革按照市政府关于加快推进国有企业改革的有关要求，进一步推进市建委所属国有企业的改革步伐。研究委属事业单位下属开发、监理、造价咨询等企业的改革思路，选择适当时机予以推进。四、有关建议一要尊重科学。城市建设是一门科学，有其自身的发展规律，不尊重科学、不按规律办事，就会造成失误和浪费。要尊重工程建设的客观规律，保证合理的建设工期，只有合理的工期，才有合格的质量，不能盲目地赶进度，随意缩短工期，否则，就要受到规律的惩罚，就容易引起工程质量和安全问题。要尊重市场经济的客观规律。城市建设的很多领域，如房地产开发、土地经营、资产运作等，属于经济行为，必须遵守经济规律按商品供求规律、价值规律、竞争规律办事。一定要深入研究房地产市场的客观规律，敏锐地把握市场趋势，根据市场变化及时调整开发规模和住房政策，实现房地产市场供需动态平衡，促进房地产业的平稳发展。我们在城市建设中一定要把干事创业的热情和科学的理性结合起来，切忌头脑发热，搞长官意志，认为自己无所不能，对客观规律一定要有敬畏之心。城市是一个大系统，城市建设是
f一项系统性很强的工作，要求我们必须用系统的观点、整体的观点、普遍联系的观点组织城市建设，不能就项目论项目孤立地搞建设。北宋丁谓的“一举三得”重建皇宫方案，就为我们提供了典型范例。当时，由于皇城失火，皇宫被焚r