政府应该经历过这样的事情，昨天座谈会上不止一个地方说从前实施的BOT项目现在实施的不好，存在一些问题。这种结果都是当初合同文本不完善带来的。如果当初合同文本比较完善，把各种价格变动、各种监管因素都考虑进去，现在的项目不会遇到这种问题。所以，完善的合同文本是PPP项目能够成功实施的保障，刚才说实施方案是开展PPP项目的基石，那么项目建好以后，在实施方案基石上的合同文本应该是完善的城墙，它能防范将来的各种纠纷，对各种变动都能够有很好的解决途径。
（二）风险分担概述
将项目风险在各方之间进行合理分配，可以有效降低项目总体风险程度，确保项目成功实施。
风险分担方式包括分别承担（等同于风险分配）和共同承担（双方按一定比例分摊）。
1风险分担机制设计的基本原则
一是风险由对其最有控制力的一方承担。刚才讲到政府层面的七个方面都是由政府方承担，谁最有能力控制风险就由谁承担，他自然会想方设法去控制风险，从而降低风险发生的概率和风险发生的成本。
二是承担的风险程度与所获得收益相匹配。风险和收益相对等能够有效调动风险承担方的积极性。
三是承担的风险要有上限。无论是政府方还是投资方，都不可能因为这一个项目的某一方面风险使得整个工作受到影响，特别是投资方，不可能因为投的一个项目导致最后血本无归，这是不可能的，所以各方承担风险要有上限。
三、运作方式
f具体选择哪种运作方式要根据项目的具体特点而定。
四、交易模式
（一）投融资方案设计
刚才讲，实施方案是PPP项目的核心，那么交易模式就是核心中的核心。交易模式包括投融资方案设计和投回报模式设计。首先来看投融资方案设计。
1PPP项目融资方案概要PPP项目投资计划和融资方案解决4个问题：投什么？投资标的和范围。投多少？投资规模。啥时投？投资进度计划。在以前做政府投资项目没有太关注这个，现在做PPP要比较关注投资收益率，投资计划进度会影响到收益率。
钱在哪？资金筹措方案，不光是资本金的筹措，还有债务资金的筹措等等。
把这四方面的问题考虑清楚了，融资方案就做好了。
2PPP项目投融资方案设计案例㈠北京地铁十六号线BOT项目北京地铁16号线是国务院首推80个引入社会资本PPP示范项目之一。项目线路（含海淀山后线）全长约50km总投资约540亿元。计划2018年底全线通车试运营。
项目自2014年3月启动PPP实施，2014年11月底，在第十八届北京香港经济合作研讨洽谈会上进行PPP签约。
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