吉大11春学期《公共管理学》期末作业考核要求
一、论述题（共2题，每题30分）论述题（
1．当前政府组织在公共管理中虽然仍处于主导地方，但已经不再是公共管理的唯一主体，公共管理主体正在呈现出多元互动的发展趋势。作为公共管理的新兴主体，非政府组织在公共管理中的地位和作用已经不容忽视。通过与政府组织的比较分析，试论非政府组织在公共管理中的优势，同时论述非政府组织在公共管理中的主要功能和作用。答：非政府组织在公共管理中的优势主要体现在如下几个方面。1）贴近民众的优势非政府组织是民众自愿组织起来的以追求公共利益为目标的社会组织。可以说，它们本身就是公众意志和公共利益的凝聚体。2）行动灵活的优势现代社会变化日新月异，人们的兴趣、价值和信念多元化的趋势日益凸显，对公共物品的需求更为个性化和多样化，并且具有变动性，在这种情形下，非政府组织往往更能发挥良好的作用。3）敢于创新的优势非政府组织由于较少受到体制和利益等方面问题的掣肘，在公共管理改革中往往能够首开先河，对公共管理中出现的新问题进行创造性处理。4）专业性优势绝大多数非政府组织在成立之初就将自己的目标定的很明确，即关注某一类社会问题或救助某一弱势群体。5）广泛性优势非政府组织活动覆盖的领域非常广泛，对政府服务起到重要的补充作用。非政府组织在公共管理中的主要功能和作用包括如下方面1）非政府组织能够为社会提供广泛的公共物品和公共服务2）非政府组织能够推动社会就业和社会发展3）非政府组织有利于激发承担责任和积极奉献的公民精神，并促进自律性社会秩序的形成4）非政府组织能够培育民主价值观，提高民主化水平5）非政府组织能够制约政府的公共权力2．公共管理过程并不是一个封闭的过程，各种外在的环境因素对公共管理都有着非常重要的影响。只有正确考虑各种环境因素对公共管理所形成的影响，才能更有利于推动公共管理活动的顺利进行。请结合各种公共管理环境因素的基本特点，试论述公共管理环境的基本特征，同时请具体论述公共管理环境对公共管理活动所发挥的影响和作用。答：公共管理环境的基本特征有1）广泛性凡作用于公共管理组织系统的外部条件和要素，都属于公共管理环境的范畴。2）复杂性公共管理环境是广义生态环境的一个重要部分，是一个复杂的开放的系统。它对公共管理的影响和作用不仅是广泛的，更重要的是在此基础上体现出来的复杂性。3）差异性构成公共管理环境的各种条r