独立的经济实体。政府应学会从直接管理经济转向
f间接管理经济，使企业真正成为相对独立的经济实体。邓小平认为，只有把过于集中的权力有计划地大胆地下放，才能充分发挥国家、地方、企业和劳动者个人四个方面的“积极性”。⑤要进行机构改革。机构改革是行政体制改革的重要内容，精简机构是一场革命。邓小平指出，机构改革是对体制而不仅仅是一个数量精简的问题。在这一思想指引下，党的十一届三中全会以来，我国先后进行了四次较大的政府机构改革，四次改革都要转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率。特别是1998年的国务院机构改革成绩斐然。3行政组织必须克服官僚主义，提高行政效率邓小平指出，“克服官僚主义是摆在我们面前的一个大问题”，克服官僚主义斯行政组织体制改革的目标。4行政组织必须加强法制建设①必须加强组织制度建设。我国在行政管理活动中所暴露出来的一系列弊端，在很大程度上是因为我国长期缺少必要的法规和制度。为此，必须制定一系列的法规，使政府做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。②重视组织机构的编制立法。这里所说的“编制”，实际就是编制法规。邓小平坚持主张用法规的形式来控制机构设置和人员编制。③主张建立严格的工作责任制。为此，一是要扩大管理人员的权限，责任到人就要权力到人二是要善于选用人员，量才授予职责三是要严格考核，赏罚分明。只有这样，才能提高工作效率。④强调建立科学的干部人事管理制度。综观邓小平的干部人事制度思想，主要有以下内容：第一，建立老干部离退休制度，废除实际上存在的干部领导职务终身制。第二，实现干部队伍的“四化”，即革命化、年轻化、知识化、专业化。第三，加强对干部的任职任期惯例，健全干部的招考、任免等各项制度。第四，把竞争机制引入干部人事制度，严格监督管理，注重能力。51、邓小平行政组织思想对于当前我国行政组织改革指导意义邓小平关于行政组织思想的很多论述，都是我国现阶段行政组织改革的行动指南：他指出，行政组织应该以经济职能为中心，行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率，行政组织必须进行改革，行政组织必须加强法制建设。这些是我国进行行政组织建立所应当时时依据的指导方针。对于行政组织改革，邓小平强调了很多重点，这些已经成为我国现阶段行政组织改革的重要指导方针。1邓小平指出了行政组织改革的必要性：只有改革行政组织中机构重叠，效率低下的现象，才会更加有力地推进我国的社会r