府失灵理论，契约失灵理论更多地注意了非营利组织本身的特性，并
深入地分析了这种非营利特性导致的非营利组织在提供某些私人物品中的地位，但仍是
站在制度需求的角度，用功能分析的方法来阐述非营利组织这一这种形态存在的必要
性。而对非营利组织的特点、规模和制度供给状况做出更为全面细致的分析。
232志愿失灵供给理论谋利动机新制度经济学理论
非营利部门的缺陷：
1，对于慈善的供给不足2，慈善的特殊主义或者狭隘性
3，家长式作风
4，非营利组织的业余性
供给理论：从一个新的供给的视角特别是非营利组织自身的供给动机出发，去探讨一下为什
么有人愿意花时间、精力和金钱进行非营利活动，他们从事公益事业，通过公共物品的原始
动机是什么。这就是我们所说的供给理论。
谋利动机：
1，把非营利活动作为牟取个人和团体私利的手段
2，强调参与非营利活动的人可以从中谋取社会地位、荣誉和权力等无形的私利而不是金
钱。
新制度经济理论：（用交易成本重新阐述市场政府失灵问题）
从考察制度的形成与演变出发，认为制度在增长与发展中起着非常重要的作用，一个有力
的制度环境和适当的制度变迁，可以有效地推动经济发展。完全的市场是不存在的，现实经
济生活中存在着信息成本、不确定性和交易成本，而这又与制度密切相关，制度是经济发展
f的决定性力量。
41我国非营利组织的历史渊源
中国文化中历来有慈善、助人和互助的传统，民间结社和民间公益活动的历史源远流长。在半殖民地半封建的时期，中国出现了大量的民间非营利组织，有以下几类：1．行业协会2互助与慈善组织3学术性组织4政治性组织5文艺性组织6会堂或秘密结社
42中国公民社会的成长
从新中国成立到改革开放以前，中国基本上是没有公民社会，但改革开放之后，越来越多的人超越单一的单位归属，横向的参与社会组织，以一种新的机制参与社会过程，其结果就造成了公民社会的成长和非营利机构的兴起。公民的个体权力是公民社会的最核心特征，因为个体权利的确立是市场经济运行的基本条件，也是现代社会区别于以往任何社会的重要标志。公民社会的来临意味着政治的力量从社会中退出，社会成为一个独立的领域，个人的自由意志得到肯定，并获得了表现的舞台。中国的公民社会正经历着孕育发展的过程，这首先表现在经济领域。经济体制改革以来，中国逐渐打破了所有制结构单一僵化，公有制特别是国有制一统天下的局面，形成了以公有制经济为主体，多种经济成分共同发展的r