新形势和新格局。在经济与政治结构分化的基础上，中国社会领域也开始了自治化的进程。在社会领域标志中国自治化进程的是非营利组织的发展。
43中国非营利组织的主要类型
我国非营利组织的特点：1，官民二重性；2，双重管理体制；3，人均拥有量不足，结构不合理；4，资源有限，能力不足我国非营利组织种类：（1）官方非营利组织（包括公益性事业单位和某些社会中介组织）（2）民间非营利组织（包括民间社会团体、民办非企业单位）社会团体的作用：（一）通过发挥社会团体行业指导、自律、协调、监督等功能，促进社会主义市场经济体制的建立和完善；（二）通过参政议政、群众利益表达，成为沟通政府与社会的桥梁和纽带，推动政治体制完善和民主建设；（三）通过开展各项业务活动和从事公益事业，帮助政府解决许多社会问题，推动社会各项事业的发展和繁荣。社会团体的基本属性：1，半官半民2，双重支配3，两种资源4，双重渠道5，双重需求社团存在的根本目的：（1）是为自主而灵活的研究、交流、探索和尝试提供有力的支持和良好的环境；（2）是为了关注共同的或长期的社会问题；（3）是为公民提供参与公共决策和社会发展的渠道；（4）是为了代表、综合、表达、捍卫特殊集团的利益；（5）是为了在政府和社会公众之间架设桥梁。从功能上看，中国的社团分类：学术性、行业性、专业性、联合性社团新时期社团发展的必要性：1，社团发展是政府转变职能的需要2，社团发展是实现经济横向联合的需要3，社团发展是推进政治民主化的需要4，社团发展是人民生活多样化的需要5，社团发展是社会保障的需要社团主要存在以下问题：1，社团行政化，官办色彩浓厚2，社团企业化，以追求利润为目的3，与事业单位争夺资源和服务领域，低水平重复设置，社团过多，过滥4，行业协会等中介组织的数量和布局不能满足实际需要5，政府职能转变不到位
f6，社团的法律法规不健全，配套政策不齐备，一定程度上制约了社团的发展民政部改进以上问题的措施：1，研究和制定社团的发展规划2，完善社团登记管理的政策法规3，加强社团的能力建设，提高整体素质4，建立监督管理体系5，提高社团管理机关的管理水平和服务水平事业单位的特性：（1）从事实业的公益性（2）利用国有资产创建的公有制性质（3）社会服务性事业单位问题的突出表现：（1）部门所有，条块分割，重复设置，结构布局不合理（2）国家兴办，规模过大，机构和人员增长过快（3）政府部门对事业单r