难。从队伍建设的角度来看，院系党组织缺乏对党建工作具有高度积极性与创新能力，且对日常工作又充分熟悉、能够实现深度参与决策的专门性人才。现实中，兼职从事教学科研工作的党组织负责人往往对党建工作投入的精力不够，而专职从事党务工作的党组织书记又缺乏在院系决策中的话语权与影响力。另一方面，队伍建设的困境从某种程度上也反映出高校院系对党组织工作的支持保障不足。难以招揽精英人才的根源是院系党组织工作岗位的吸引力有限，党员教师对担任支部书记的积极性不高，导致党组织的人员配备不足。在日常活动经费上，院系党组织也难以得到高校相关部门和规定的有效保障。
（三）院系党组织的基层动员能力有限。目前，在二级院系党建工作中，教师党支部、学生党支部的工作现状不尽如人意。教师党支部功能弱化，政治学习成了业务研究，组织生活难以正常开展，部分教师党支部凝聚力和号召力不强；教师党员发展工作缓慢，中青年教师入党积极性不高；教师党支部书记选配困难，兼职现象比较普遍。在学生党员中，某种程度上存在着对党组织意义的理解不透彻，对党员义务的理解不充分的情况，学生党支部的日常活动往往以应付突击性学习、完成上级布置的事务性工作为主，缺少与党员和群众在思想和实践层面的交流，有些党员活动甚至流于形式。归根结底，这是院系党组织对基层党建重视不够，方法不对的结果，长此以往，院系党组织的基层动员能力将逐渐弱化。
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四、加强高校二级院系党建工作的基本思路
（一）切实强化二级院系党组织的政治核心作用。党的各项路线、方针、政策和上级党组织的决议要依靠基层党组织来贯彻落实，同时基层党组织也要向上级党组织反映群众关心的焦点、热点问题，通过正确引导和有针对性地解决师生党员的思想问题，使他们对学校和院系的改革发展形势有正确的了解，消除认识上、思想上的困惑。院系党组织要通过思想政治工作，引导师生确立正确的政治方向和价值观念，自觉贯彻党的教育方针，在思想上、行动上与党中央保持一致；通过党员发展工作，为党的队伍注入新鲜血液；通过群众工作，教育群众相信党、相信社会主义事业。尤其重要的是，在二级院系的治理体系中要进一步明确党组织的基本职责，建立健全院系党政联席会议制度及其运作机制。落实到具体操作层面，党政联席会议应确保党委的领导角色，院系党组织应积极推动明确党政联席会议的议事范围，规范会议议事规则和决策程序。同时，r