设基础设施35七、加强公共服务35八、完善旅游公共服务35九、创新体制机制35十、加快人才建设36
f海南国际旅游岛建设发展规划纲要发布（摘要）
2009年12月，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（以下简称《意见》）正式印发，标志着海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南发展面临新的历史机遇。为全面贯彻落实好《意见》精神，海南省委、省政府组织编制了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，规划纲要按照《意见》明确的指导思想、战略定位、发展目标和重点任务，在全面分析海南国际旅游岛建设发展的内外部条件的基础上，从空间布局、基础建设、产业发展、保障措施、近期行动计划等方面提出了具体工作安排。
第一篇总体思路
逐步将海南建设成为经济繁荣发展、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛
逐步将海南建设成为开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛中外游客的度假天堂海南百姓的幸福家园
第一章发展背景
第一节发展基础（略）
第二节比较优势
区位优势。资源优势。体制优势。生态优势。产业优势。专栏1：资源概况（略）
f第三节制约因素
当前，海南总体上仍属于欠发达地区，经济实力不强，城镇化发展不足，经济结构层次偏低，产业整体素质不高，企业市场竞争力不强；对外开放水平有待进一步提高，国际贸易、利用外资和入境游客规模偏小；重大交通设施发展滞后，快速通达周边地区的出岛通道亟待完善；旅游产品创新不足，配套服务不完善，国际知名度不高；城乡管理水平较低，社会综合素质需要进一步提升；生态环境相对脆弱，风暴潮等灾害时有发生，可持续发展的任务比较艰巨；旅游服务质量有待提高，人才培养、引进和储备不足，人文社会环境有待改善。
第四节发展机遇
建设海南国际旅游岛上升为国家战略。
转变经济发展方式必然要求。
对外开放进入新阶段。
国内旅游消费开始进入大众化、多样化快速发展时期。
第二章发展思路
第一节指导思r