很难吸引到社会资本参与，二是在经济构造不断优化升级的新常态下，如何引导和调整地区的产业构造，鼓励新兴产业的开展。在解决这两个问题的过程中，产业投资基金可以发挥一定的作用。
近期在成立的柯桥区政府产业基金，包括产业重组基金、产业转型升级基金、绿色印染产业集聚开展基金等三个子基金，由区政府注册成立金柯桥产业投资开展作为基金法人，区财政局授权代行出资人职责，对产业基金运作进展监管和指导。力争通过3年努力，政府投入的产业基金规模到达30亿元以上，并通过与金融资本结合等方式，撬动社会资本投入300亿元以上。该基金将主要投资于柯桥区企业及相关工程，投资重点为省七大万亿产业、符合柯桥“效劳业兴区、“工业强区两大战略的重点工程和城镇化根底设施工程等。
柯桥区政府产业基金即包含了通过政府协助融资托底地方支柱产业，鼓励引导新兴产业开展的产业政策，同时也解决城镇化建立的资金问题。这对于地方政府如何在产业引导和基建融资中实现平衡很有启发。
一方面，政府可以用引导基金的形式吸引社会资本参与到地区产业构造调整、升级的过程中，尤其对于战略性新兴产业相关工程的投资，带有一定的创业投资或风险投资性质，这些投资一般市场化程度会较高，投资者的潜在收益会很高，而潜在风险由于政府财政资金的投入而有所缓冲，产业投资基金有助于当地的产业开展。
另一方面，对于那些缺乏收益或者收益很低的公益性工程，如桥梁、道路等，仅依靠工程收益很难吸引到资金参加，由政府补贴那么会增加政府的财政负担，而将公益性工程和产

可修编
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业投资相结合，在整个产业投资基金的层面可以实现以丰补歉，通过市场化程度较高的产业类投资较高的潜在收益，去弥补基建工程较低的回报，从而为基建类工程进展融资。2、如何投资产业投资基金政府的引导仅是产业投资基金的要素之一，而能否有足够的社会资本参与，是关系到设立基金目的能否实现至关重要的一个环节。那么对于投资者来说该如何选择呢？首先考虑产业投资基金的收益，通常产业投资基金的收益包括基金本身的收益和工程相关的收益。基金本身的收益：通过所投资的工程公司或子基金每年股权分红及工程公司的清算、股权转让、资本市场上市等获得基金股权投资本金和收益的回流。工程相关的收益：〔1〕政府授予特定区域的各种经营特许权的经营收益，包括城市区域综合开发所得收益、根底设施运营以及特色产业开展领域等。〔2〕将局部根底设施运营和特r