的就业，才能防止滞涨的产生。二元化体制所导致的城镇化发展缓慢，加强了中国的失业率和就业的压力。3、政治体制的不完善如果说市场机制的调控不可避免的会导致失业的话。那么就业问题就应该由政府来负责。我国的经济体制改革优先于政治体制改革，再加上一党执政的腐败现象，造成了许多不良经济的经济现象被掩盖。中央政府与地方政府之间有着较大的利益矛盾。地方经济增长率是官员升调的主要体现，地方政府为了当地经济的发展，首先考虑的不是充分就业，而是如何获得更高的经济增长率，加剧了奥肯定率的不正常体现。4、失业保险立法存在不足我国失业保险实现法律依据时间不长，因此存在着一定的问题，如：覆盖范围小基本上是针对城镇居民，失业保险的层次不高（没有上升到全国人大常委的立法高度）等问题。法律体制上也应当相应的改善。对策建议三、对策建议1、加快产业结构的调整，加大第三产业的发展力度，实现第三产业，特别是传统服务业的快速发展。三大产业在不同时期的就业弹性如下表所示：三产业分阶段就业弹性时期第一产业第二产业第三产业
f1981198501070678046719861989013019202431991199500690080258051400302241996200020012007020401770239从表中可以看出，三大产业的就业弹性总体呈下降趋势，但是第三产业的就业弹性下降幅度小于第一、二产业，说明第三产业是吸纳劳动力的主力军。紧抓产业内部的调整是解决高失业率的必由之路。2加快城乡一体化与城镇化的建设，逐步促进农村劳动力向城镇的过度。中国社科院2010年7月29日发布的城市蓝皮书称，截至2009年，中国城镇化率为466，远远落后于西方国家。高度的城镇化不仅可以解决社会的安定问题，不致使大量在城镇农村劳动力的产生社会动荡，同时也在一定程度解决了失业问题引发的社会矛盾，缓解高失业率带来的压力。3、建立有效的社会保障体系。中国的社会保障制度体系相对于西方国家成立的时间较为，经验有所不足。现行的社保体系存在着标准高，覆盖面低，保障资金少等问题。一个惠及广大人民群众，落实到每一个人身上的社会保障制度不仅可以减少失业带来的压力，而且也在一定程度上有利于中国经济的健全发展。4、完善法律体系，尽快出台物权法。出台物权法是刺激民间投资需求低成本、。高效率、长期的、根本的手段。5、进一步深化政治体制改革。推进政治体制改革可以提高行政效率减少腐败提升财政政策绩效为外资进入营造良好的投资环境缩小收入分配差别间接r