未能就业的人还有2400万人。但是，我们每年只能提供城镇就业岗位1200多万个。再加上每年农村富余劳动力向城镇的转移大约有800万人，这种状态还要维持相当长的一段时间。此消彼长之下，失业人数逐年增多。3、就业弹性呈下降趋势
f就业弹性系数是指就业增长速度与经济增长速度的比值，即经济增长1个百分点，相应地就业增长的百分点。就业弹性是衡量经济增长拉动就业的重要指标，就业弹性越大，经济增长就能吸收越多的劳动力。20002007年份的就业弹性如下图表所示。20002007年GDP和就业弹性年GDP就业弹性份20084011502008301571200910108220010009432001001024120010008542001100656620011006579
20002007年就业弹性01801601401201008006004002020002001200220032004200520062007
从图中可以看出，我国在保持经济的高速发展的同时，就业率的比重却在不断下降。就业弹性的下降表明，就业动力的不足，与高增长率产生巨大的反差。总而言之，我国失业现状面临着失业人口基数大，新增失业人口速度快，促进就业的动力不足的困境。原因分析二、原因分析1、奥肯定律在中国的不正常体现奥肯定律：失业意味着生产要素的非充分利用，失业率的上升会伴随着实际
fGDP的下降。根据奥肯定律GDP与失业率有着2：1的关系，即，即失业率每增加1％，则国民生产总值会减少2％左右。但是我国的现状则是失业率与国民生产总值双增长，这与我国的经济结构的转型、劳动力转移、以及产业结构有关。是由我国的基本国情所决定的，是不可避免的因素。比如产业结构的不完善，下表为各国第三产业占GDP的比重值：
2007年各国第三产业占GDP比重100
0
中
日
韩
美
法
德
2007年各国32466766678731679第三产业占GDP比重从表中可以看出，第三产业虽然具有较强的吸纳劳动力的能力，而我国在第三产业上的发展远远落后于其他发达国家。所以产业结构的改善可以很大程度上的缓解失业问题的连锁反应。2、城镇化率不高中国社科院2010年7月29日发布的城市蓝皮书称，截至2009年，中国城镇化率为466。虽然城镇化率快速提高，但蓝皮书认为，目前，中国的城镇化呈现出典型的不完全城镇化特征，城镇化率在统计上有些高估。中国目前的经济仍然保持着城乡二元化的体制。从农村大量涌入的剩余劳动力在二元体制下，无法像西方国家那样快速地推进城市化的进程，一方面导致农民工无法得到同城镇人员一样的待遇和就业保障。另一方面，我国必须保持较高的经济增长，保证大部分农民工r