问题是用户在选择集成商的时候缺少依据和标准，特别是在重大项目招标和实施过程中，缺少必要的监督、检查；此外，有些重大工程项目中的一些流程，包括软件、程序、存档材料，缺少标准，也比较乱，给项目中软件升级方面造成不少困难。（2）第二个问题是，由于国家信息系统工程建设要求参与竞标的企业有资质和业绩，而我们当时还没有给企业确认资质等级，所以相当多的企业在参与国际竞争中有困难。（3）第三个问题是，少数不具备承建信息系统工程能力的单位甚至个人，搅乱市场次序，破坏游戏规则，通过各种各样关系，采用不正当手段，拿到了项目，又不能很好完成这些项目，信息工程完成之日，也是这个项目死亡之时，没有很好发挥作用，为国家和用户部门造成极大经济损失，产生了很坏的社会影响。意义：（1）有利于用户选择项目承建单位；（2）有利于系统集成企业展示自身实力、参与市场竞争，加强自身建设；
f（3）有利于规范信息系统集成市场；（4）有利于保证信息系统工程质量。●信息系统集成资质管理办法（原则、管理办法和工作流程）原则：认证和审批分离，先由认证机构认证，再由信息产业主管部门审批。管理办法：（1）资质管理包括资质评审和审批、年度监督、升级、降级、取消和其他相关内容。（2）资质管理涉及从事信息系统集成业务的单位、信息产业部、省市信息产建设单位管理部门、信息产业部授权的资质评审机构、省市信息产业部门授权的资质评审机构等等。（3）信息产业部负责全国信息系统集成的行业管理工作，审批及管理1、2级信息系统集成资质；省市信息产建设单位管理部门负责本行政区域内信息系统集成的行业管理工作，审批及管理本行政区域内3、4级信息系统集成单位资质，初审本行政区域内1、2级信息系统集成单位。（4）信息产业部授权的资质评审机构可以受理申请1、2、3、4级资质的评审；省市信息产业部门授权的资质评审机构可以受理申请3、4级资质的评审。工作流程：（1）资质评审（信息产业部授权的资质评审机构、省市信息产业部门授权的资质评审机构）（A）评审申请；（B）评审申请的受理和资料审查；（C）对申请单位进行现场审查；（D）出具评审报告。（2）资质审批（信息产业部、省市信息产建设单位管理部门）（A）审批申请，准备相应的申请资料，评审机构出具的评审报告；（B）审批。●信息系统集成资质等级条件（1）综合条件：从企业的从业年限、获取低一级资质年数、主业是否为系统集成、注册r