创新“地铁＋物业”经营模式
■深圳特区报记者潘未末见习记者徐兴东大力发展城市轨道交通有助于完善城市公共交通和缓解交通拥堵，也是事关广大市民的一项大型民生工程，但投融资和经营模式是发展轨道交通亟待解决的首要问题。敢不敢在这样一项巨大工程上大胆进行改革？深圳以自己的行动给出了回答：与国内其他城市建设地铁主要由政府包办不同，深圳经过反复论证，引入社会资本参与轨道交通建设，探索创新“地铁＋物业”经营模式，形成可持续发展的轨道交通发展新路径。２０１１年６月２８日，深圳轨道二期工程顺利完工，地铁５条线１７８公里同时开通试运营，这种发展规模和速度在世界地铁史上前所未有。深圳地铁的探索，受到了业内人士的高度评价，认为这是中国城市建设地铁值得借鉴和推广的模式。引进社会资本改革投融资体制汪力是一家学校的老师，他每天都要从上梅林出发前往留仙洞上班。轨道二期全线开通后，他从开车族变成了地铁族，“地铁龙华线和环中线开通后，搭地铁上下班成了首选，安全准点还节省时间”。从２００６年轨道二期建设全面开工，至２０１１年６月２８日５条地铁线路正式开通，深圳进入轨道网络化时代只用了５年的时间。面对工期紧张、任务繁重和巨额投资，深圳改革投融资体制，创造性地运用了ＢＴ
f模式和ＢＯＴ模式，引进社会资本和境外资本参与轨道交通建设。这不仅解决了政府建地铁巨大的财政压力，还为按时通车提供了保障。在轨道交通二期建设中，市政府引入香港铁路公司建设４号线延长工程，使得４号线成为国内第一条由外资控股按照特许经营方式投资、建设、运营（ＢＯＴ模式）的城市轨道交通项目。地铁４号线是深圳轨道交通网络中重要的南北干线，续建工程全长１５．９５公里，投资约５８亿元。２００４年１月深圳市政府与港铁签署《关于深圳市轨道交通４号线投资、建设和运营的原则性协议》，港铁也在深圳正式注册成立项目公司。４号线延长工程由港铁公司进行投资建设，开通后拥有３０年的特许经营权，期满后无偿移交给深圳市政府。深圳还采用了ＢＴ模式，引入央企（中国中铁集团）建设地铁５号线。ＢＴ模式即建设转让，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。５号线项目工程由投资人中国中铁集团负责进行投融资，具体落实项目建设、管理。２０１１年４月，地铁５号线建设完工并通过市政府验收，６月２日中国中铁正式将车站管理权、使用权和指挥权的“三r