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永兴县土地流转农民就业创业状况调查
作者：王素云许志锋来源：《当代农村财经》2015年第01期
随着新型城镇化的推进，社会发展对土地的需求越来越大，一批农民不可避免地从土地上剥离出来，形成了一个特殊的群体土地流转农民。如何有效安置这些土地被流转农民，帮助他们实现就业创业，是当前亟待解决的现实问题。本文立足财政职能的发挥，就湖南省永兴县土地流转农民就业创业的现状、问题和对策谈点粗浅看法。一、永兴县土地流转农民就业现状据调查，目前永兴县土地流转农民的再就业状况可以分为两种：一种是市场观念较强，头脑比较灵活，有一些技能手艺的。这些人离开土地后，能够较快适应新的生活环境，通过各种途径进行再就业，或根据自己的实际情况做力所能及的小本生意，他们的生活质量相比以前有所提高。另一种是思想保守，信息不灵，未能及时转产，一些年轻的土地流转农民偶尔打零工贴补家用，而另一些年纪大的、特别是妇女只能“赋闲”在家，再加上文化程度不高、缺乏劳动技能、就业观念脱离实际等原因，无法找到工作，致使他们基本上失去了经济来源，只能靠土地征用款过日子，成为了无土地、无工作、无生活来源的“三无”人员，逐步进入了贫困行列。针对这种就业现状，永兴县高度重视土地流转农民再就业工作，从提高就业能力、加大创业扶持力度等方面做了有益探索。一是通过培训提升就业能力，促进就业创业。2013年全县共完成涉农职业技能培训5483人，其中失地农民培训人数219人次。培训包括农村劳动力转移培训、失业人员培训、移民培训、阳光工程培训、创业培训和困难职工培训等。二是通过落实小额担保贷款等扶持政策，促进创业就业。2013年全县共扶持各类创业人员678户，发放小额担保贷款2040万元。其中，扶持农村人员创业463户，每户3万元，共1389万元，占总数的68以上。全年中央财政共贴息资金247万元，其中为农村创业人员贴息资金16796万元。2014年已审核符合贷款条件的小额担保贷款户共450户，其中失地农民231户，占总数的5133，计划每户扶持创业贷款3万元，扶持失地农民创业贷款金额达693万元。三是政府鼓励开展农村土地集中连片流转，促进创业就业。从2009年起，当年新增集中连片流转耕地200亩以上且流转期限在5年以上的，县财政分年度给予承包方和流转受让方各50元亩的奖励，即每年给承包方和流转受让方各10元亩，连续补5年。2013年12月，县财政下拨奖励资金8845万元。r