理水平。对政府投资工程项目管理应不断完善管理思路。区分非经营性政府投资工程和经营性政府投资工程，提升经营性政府投资工程的市场化水平，对非经营性政府投工程加强专业化管理。
43完善政府投资工程项目管理的法律体系
目前，政府投资法律法规体系不健全，法制建设严重滞后。违法违规成本极低。政府投资工程项目管理规范目前多为一些政府规章制度及文件，形式上较为零散，法律效力也较低。现阶段，政府投资管理缺乏一部综合性法律规范，相关法律条文零散分布于《预算法》及国务院相关行政法规中，导致政府投资项目管理的法律体系缺乏系统性、权威性和科学性。
44强化监督，提高项目透明度
监理和完善监督制约机制是解决问题的关键，应建立政府投资建设项目资金财政集中支付机制，规范统一建设项目委托审计程序和工程建立制度。对政府投资决策的监督，有利于从源头上减少政府投资决策失误、防止建设形象工程政绩工程。应逐步建立对政府投资工程项目的决策监督机制，明确对政府投资工程项目决策的监督责任，建立科学的审核评估程序和标准。应着手建立承包商、材料供应商准入许可制度和劳工管理制度，完善工程监理制度，探索政府投资项目的私人融资方式。重点以项目结算审核为契机加强工程竣工结算工作，应核对发包合
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同条款、检查隐蔽验收记录、落实变更签证、核实工程数量、严格执行定额单价等。未来应逐步建立政府投资虚拟集成化管理组织，使项目不同阶段各参与主体实现信息共享，以达到政府投资项目全寿命周期管理最优化，同时完善中国工程咨询业的风险约束机制和信誉评级制。
45强化成本管理思想
应宣传、强化政府投资项目生命周期成本管理的思想，强调从工程项目的生命五个阶段即可行性研究阶段、设计选型阶段、建设实施阶段、运营维护阶段、跟踪评估阶段出发做好成本管理。
46推广代建制
代建制是改进政府投资项目管理的有效方法。其优点包括：通过外购服务，政府的项目管理向市场化转变；依托代建服务，提高政府投资项目的管理水平；遵循市场规则，规范政府的投资行为；加速我国工程项目管理与国际接轨。代建企业是专业化项目管理公司，其在代建期间积累的知识技能可以转移给项目接收方，提升其专业管理能力。同时，代建企业以其专业性，可以规避相当大的项目风险，减少风险损失，改变项目管理落后的现状，逐渐形成市场化的政府投资项目管理体系。
参考文献
1白玉渊厦门市政府投资建设项目管理模r