坚持法治原则化解社会矛盾
作者：本刊策划来源：《检察风云》2011年第17期
面对纷繁复杂的社会矛盾，依据什么原则进行矛盾化解工作？日前，西北政法大学校长贾宇认为，当下信访工作压力巨大、群体性事件和恶性事件频发，各级政府的维稳成本高，国家财政已经不能承受其重。此种维稳模式已经无以为继，提出“社会矛盾化解工作必须坚持法治的基本原则，在法制的框架内寻求应对之策。”
深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是中央根据我国国情、民情和经济社会发展现状对政法工作提出的富有针对性的战略部署。在三项重点工作中，社会矛盾化解是基础，社会管理创新是动力，公正廉洁执法是根本。基于当前社会矛盾的现状和根源，推进社会矛盾化解工作应当坚持以下几个法律原则：
依法有序的原则。依法有序首先要求依法行政。依法行政要求合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。2010年8月27日，温家宝总理在全国依法行政工作会议上指出，依法行政是建设法治政府的核心。推进依法行政，建设法治政府，是发展社会主义市场经济的必然要求，是促进社会公平正义的基本保证，是政治体制改革的组成部分，是反腐败的重要举措。人民授权行政机关行使行政权力，最终目的就是要通过行政管理，为经济和社会发展服务。人民通过权力机关制定法律，表达意志，行政机关依法行政就是将保证行政管理为人民服务的目标，使行政管理不致偏离航道。
依法有序要求树立司法的权威。当前，司法权威被漠视、被挑战的事情屡有发生。司法没有权威，民众必将寻求司法之外的，甚至是非理性、暴力的途径来表达诉求，导致社会矛盾激化、失控，增加政府维稳的成本。提高司法公信力，不仅需要排除外部的不当干扰，也需要司法机关本身的不断职业化、专业化、现代化，依法惩治司法腐败。
依法有序要求政府要积极引导民众通过合法的途径表送诉求，对于不合理的要求不能姑息迁就。信访工作中，极少数上访人利用党委、政府害怕其上访、闹访的心态，威胁、要挟政府，勒索钱财，提出无理要求，打着上访的“旗号”从事违法行为，严重扰乱了正常的信访秩序。有些群众信上（级）不信下（级），信大（宫）不信小（官），采取越级上访的方法，寻找解决途径。对于一些不合理甚至是无理的诉求，有关部门为了稳定予以满足，结果导致恶性循环，维护社会稳定、化解社会矛盾的难度越来越大，成本越来越高。值得注意的是，这种现象的存在，与有关r