种社会行为规范符合事物的本质和发展规律，通过法自身的规范、指引、统一、评价、预测、教育、惩戒等社会功能，更好地认识世界和改造世界，这比人治纯粹依长官意志办事要高明和科学得多。
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保障人权是制定和实施现代法律，特别是社会主义法律的根本目的。法有私法和公法之分。私法主要是调整个人与个人、法人与法人和个人与法人彼此之间的权利义务关系公法主要调整国家机关及其工作人员彼此之间与国家机关和其工作人员同广大公民与法人之间的职权与职责的关系。因此，规范和制约国家权力与保护公民的权利，实为现代宪法和法律的两大基本功能。但两者的关系是什么习近平同志对此作过最高度、最简明的概括，即“权为民所赋，权为民所用”，意即国家的权力不是从天上掉下来的，而是公民行使选举权产生国家政权机构，并通过严格的程序规范和制约国家权力不得滥用。相反，公民权利不是国家权力所赋予，而是依据自身的人格、尊严和价值所有应当享有的，他不是任何外界的恩赐。同时，公民权利不是为国家权力而存在，相反，国家的宗旨应当是为人民服务，为人民谋利益，国家权力是手段，公民利益是目的。否则，国家权力没有任何存在的意义和价值。也正是因为这一点，所以列宁才说，宪法“不过是一张写着人民权利的纸”。在一个国家里，如果政府机关和各种社会组织能够采取积极的措施，发展经济、保障民生，缩小贫富差距，使每个公民的经济、社会和文化权利能够得到充分保障，同时严查不作为，使每个社会成员的生命、人身安全不受侵犯、人身自由、居住自由、人格尊严和隐私权利等得到严格保护，从而使每个人的人身人格权利得到充分保护，公民的种种政治权利和政治自由得到充分实现。当人权受到侵犯时，能够得到最好和最有效的救济。那么，这个国家的社会正义就能够得到根本的保障。任何实体正义和程序正义，都直接或间接同人权保障有关，任何制度构建，都应当以“以人为本”作为指导原则和保障人权为出发点和最后归宿。这是实现社会正义的真谛。
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