和服务，还有着不同诉求和参与管理的权利，在延伸公共管理平台的同时，要充分尊重基层群众的主动性和创造性，通过提供有效的平台，发挥人民群众的内部调剂功能，实现自我教育、自我监督和自我管理。目前个别社区开通了自己社区的网站，提供了少量服务和管理功能，但无论是网站内容还是服务管理能力上都不足以吸引足够的访问量，形同虚设现象较重，这是对社区网站定位不合理的必然结果。建设全市统一社区门户网站，是提升城乡社区自我管理水平的有效途径。特别要通过设立社区信息公开等栏目，让社区民众有机会有途径关心和参与社区建设、有能力监督社区建设。要加强社区网站交互功能的建设，通过开辟社区论坛，为基层群众提供相互交流、讨论的便捷平台，吸引社区公民参加管理、表达诉求、培养公民意识，实现自我教育和管理，为落实基层群众自治制度打好群众基础。同时，建立社情民意反映机制，加强对社区建设建议和意见回复功能的考核和评比，将社区门户网站作为各级政府关注和倾听基层呼声，引导社会舆论，加强对基层运行监督的重要窗口。（二）理顺运行保障机制。目前指导社区信息化建设的重要文件是两办联合下发的青厅字200826号《关于建设全市统一的社区网络和社区综合电子政务平
f台的通知》，对于确立建设目标、理清职责分工、明确建设内容等方面都起到了重要作用。但在实际建设过程中，区市存在的困难也不容回避，特别是部分区市在建设资金、开发模式、信息资源管理和运维保障等方面的问题需要进一步明确。一是在网络建设和运维方面理顺投资保障机制。目前十二区市的情况是，越是财政困难的区市需要联通的基层社区、村居数目越多，财政负担越大。作为社会建设和民生建设的“固本工程”，各地建设进度不一，也必然导致全市信息化建设“短板”效应的出现。在继续实行网络平台区市分级建设的同时，建议对财政困难的区市，由市财政统一保障部分资金，每年按照一定标准直接拨付区市电政办，解决社区网络租金、社区信息员工资以及区市编外维护人员工资等缺口。二是在平台软件开发上处理好统与分关系鉴于目前多头开发、重复投资、标准不一现象，要正确处理软件开发过程中“统”与“分”的关系，既要通过“统”来确定标准，体现“共性”，解决资源共享问题，又要通过“分”来适应区市间不同工作模式，体现“个性”，以调动区市积极性。建议一般情况下，面向部门的业务系统，均须报市电政办备案后由市直部门牵头统一开发，再r