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基层检察室的设置与职能
作者：王瑞国来源：《职工法律天地下半月》2017年第07期
摘要：检察机关派驻基层检察室，是检察机关深入践行群众路线、了解社情民意、实现检力下沉的有效载。近年来，全国各地检察机关建立派驻检察室的工作正在积极开展，它的设置对于优化检察职权配置、巩固党的执政地位、强化法律监督、维护公平正义、保障公民合法权益具有重要作用。
关键词：检察室；职权配置；公民合法权益；公平正义
一、派驻检察室建立的必要性
（一）加强派驻检察室建设是维护社会稳定、服务经济发展大局的需要
以经济建设为中心，紧紧围绕乡镇改革、发展、稳定的大局，全面正确履行检察职责，真正做到让人民满意，是派驻检察室工作的出发点和归宿，也是派驻检察室生机和活力所在。近年来，我国经济发展势头良好，各乡镇经济明显提升，城乡社会关系总体是健康、稳定的，但是城乡建设、农民生活和农业发展中确实尚存在一些不容忽视的矛盾和问题，诸如对给企业设置障碍、破坏发展环境、严重损害政府形象、破坏农业生产的案件时有发生。这些都是经济发展建设中不稳定的因素和不和谐的音符，设立派驻检察室严厉打击各种犯罪，可以为居民创造安居乐业的社会环境，维护社会稳定；另外，基层干部的职务犯罪现象日益突出，侵犯公民合法权益的犯罪以及土地政策调整、征占农村土地等引发了一些显性的和潜在的社会矛盾和纠纷。派驻检察室通过收集基层干部职务犯罪案件线索，参与综合治理，宣传检察机关性质、职能以及举报、申诉的方法等，可以有效激发群众的法律意识和维权意识，可以创造廉洁高效的政务环境，可以为改革发展创造良好的法治环境，可以为创造和谐稳定的生产生活环境，从而更有效地促进地区经济健康发展。
（二）加强派驻检察室建设是完善基层司法工作机制、加强权力制衡的需要
目前，法律监督最大的需求在乡镇，最薄弱的环节也在乡镇。新时期，各种社会矛盾层出不跌，基层部分干部的腐败行为以及简单粗暴的工作方法所引发的矛盾长期得不到解决和疏导，导致群体性事件频繁，这与法律监督不力有很大关系。而强化法律监督必须要有阵地，法院、公安机关、司法行政机关在乡镇分别设有人民法庭、派出所、司法所，部分工商、税务、土地等行政派出机构也一应俱全有自己的基层“阵地”，而检察机关缺乏类似的机构，广大乡镇成为法律监督的盲点。从社会控制角度来看，乡镇秩序缺乏科学而完善的法制治理机制，尤其是治r