续工作时，由国家发给一定的退休金，并使之退出公务职位的制度。3激励与保障制度A公务员的考核、奖励与升降
a考核我国公务员考核内容：德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。b升降
要贯彻公平、择优和资历原则。需要具备一定的条件。晋升形式：功绩晋升制、考试晋升制、年资晋升制、越级晋升制、综合晋升制
f第五讲：公共部门的领导
一、领导和领导者
1领导者的权力构成：
（1）职务权力（职权）A来源于等级制的组织，是外部如上级、组织、法律等赋予个人的，其特点是同职务具有不可分性。B主要影响方式：合法要求、奖励报酬、强迫、决策、信息控制。
（2）个人权力（非职务权力）A是职务之外的，是由于个人的性格、知识、经验、能力、技术，乃至个人的品质和行为、业绩、声望或其他个人因素获得的影响他人心理和行为的能力，也就是个人影响力。B主要影响方式：专家权；个人魅力；良好的人际关系；高尚的品质；创新精神。
2领导者的基本技能
1技术技能掌握专技术；掌握工作方法和程序；掌握工作制度和政策
2人事技能处理人际关系的技能；识人用人的技能；评价激励技能。
3观念技能预测技能；判定技能；概括技能。
3领导的有效性（体现）
（1）组织内部的稳定与健康（2）组织与外部环境的适应性（3）组织目标的达成
4公共组织领导者
（1）定义：指从事公共管理的政府部门及非政府公共机构中依法担任领导职务、行使法定领导权力并负有相应领导责任的个人和集体，其中主要是政府部门的领导者。
A职权与职务紧密联系。B领导职责是指担任领导职务者在行使其职权过程中应承担的责任，包括政治责任、法律
责任、工作责任和道德责任。（2）公共管理领导者的产生方式：
A选任制即通过被领导者或被领导者的代表选举产生公共管理领导者的制度。
fB委任制也称任命制，就是依法由公共管理机关的首长或主管部门经过考察了解，直接任命所需人员以某种领导职务的制度。
C考任制由专门的机构根据统一的、客观的标准，按照公开考试、择优录取的程序产生公共管理领导者的制度。
D聘任制指根据工作需要，通过签订合同的方式选用外部人员在一定的任期内担任一定的公共管理领导职务的制度。
（3）公共管理领导者的素质政治、品德、知识、能力、心理、身体
二、领导理论
1领导作风理论1
（1）重点研究领导者工作作风类型以及不同工作作风对成员影响，以期寻求最佳的领导作风勒温（2）三类：专制型、民主型和放任型。其中，权力定位领导者手中r