的灵魂，任何组织变革都必须围绕着一定的目标展开，都是为了需求一个更有利于目标实现的有效形式。否则，改革就会失去方向，就会变成一种盲动行为。
四、B简答题B总题数：4，分数：2000
40简述中华人民共和国地方各级人民政府的主要职权。（分数：500）
f__________________________________________________________________________________________正确答案：解析：1执行本级人民代表大会及其常委会的决议和上级国家行政机关的决议和命令，规定行政措施，发布决议和命令。2执行本行政区域的国民经济和社会发展计划，编制和执行财政预算，管理本区域内经济、文化建设和民政、财政、公安、司法行政、监察等工作。3领导所属工作部门和下级人民政府的工作，有权改变或撤销它们的不适当的命令、指示和决议。4保护社会主义的全民所有制和劳动群众集体所有的财产，维护社会秩序，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保护各种经济组织的合法权益等。41均权制有何优缺点在市场经济条件下，如何正确运用才能发挥其优点，避免其缺点（分数：500）__________________________________________________________________________________________正确答案：解析：1均权制的优点包括：可发挥集权制和分权制之长，而避二者之短，既可保证中央的政令统一与指挥灵便，又可因地制宜，充分发挥地方或下级的积极性、主动性。均权制的缺点：若均权不当，则会扬集权制和分权制之短，而避二者之长，既不利于中央的统一指挥，也不利于地方积极性的发挥。2在市场经济条件下，凡属宏观的经济及社会事务的调节与控制都属中央政府及其在各地的分支机构管理，地方政府不得染指；凡属纯地方事务，在中央的统一法制规范下，由地方政府自主决策、独立经办，中央政府一般不加干涉。只有少数事项，由中央与地方共同负责。42如何看待“地理环境决定论”（分数：500）__________________________________________________________________________________________正确答案：解析：地理环境对行政组织有着重要影响，但这决不能与“地理环境决定论”相混淆。“地理环境决定论”是19世纪末20世纪初出现的一种政治理论。这种理论认为，人是地球的产物，因此地理环境决定着人的一切方面。从经济制度、政治制度、文化价值观念、乃至人的个性，都是由地理环境所决定的。显然。“地理环境决定论”将人置于一种被动适应的地位，忽视了人类的主观能动作用，是一种机械唯物论的观点。其实，自然地理环境只是为人们满足需要提供了条件和机会，r