而如何利用这些条件和机会，则要靠人的主观能动性。因此，关于地理环境的作用，我们的观点是影响论而不是决定论，是或然论而不是必然论。当然，地理环境作为人类社会生存与发展的物质基础，它对政府行政组织的影响将是永恒的，人类社会将永远不能违背自然规律，行政组织一定要顺应自然规律才能生存、发展。43简述确立行政组织自身管理方法的依据。（分数：500）__________________________________________________________________________________________正确答案：解析：行政组织自身管理方法的确立依据有：1经济上的依据。经济基础决定着上层建筑。行政组织作为上层建筑的一个重要组成部分，其自身管理方法的发展变化自然要受制于经济发展的性质与水平。2政治上的依据。在专制政体国家，行政组织自身管理的方法一般以强制性的行政命令为主。在民主政体国家，则实行民主与科学的管理方法。3理论上的依据。组织理论的差异，往往集中表现为一点，即如何看待组织中的人。对人性善恶的看法不同，会引申出各种不同的管理举措。
五、B论述题B总题数：2，分数：2000
44试述行政组织以行政活动程序为标准进行的分类。（分数：1000）__________________________________________________________________________________________正确答案：解析：以行政活动程序为标准分类，行政组织可分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关与监察机关。1决策机关。决策机关是指在行政活动中作出决定、制定规划、发布命令的机关。如国务院、地方各级人民政府等。决策机关是行政机关体系的统率，其职权同前述统率机关的职权基本相似。2执行机关。执行机关是指对决策机关作出的指示、命令、决议等加以贯彻和实施的机关。执行机关是一个相对概念，如国务院各部、委对国务院，地方各级人民政府的各个工作部门对地方各级人民政府首脑机关，都是
f执行机关。3咨询机关。咨询机关是指为决策机关提供意见和建议的机关，通常由专家、学者、政府组织的代表、民众代表组成，以保证决策的科学性、民主性。4信息机关。信息机关是指专门负责收集、加工、储存与传递有关人、财、物等各方面信息的机关，如统计局等。5监察机关。监察机关分为两种：一是负责对整个行政机关、行政工作人员以及由国家行政机关任命的其他人员进行监督、检查的机关；二是负责对社会组织、企事业单位和公民遵守国家法律、执行首脑机关发布的决议与命令的情况进行监督、检查的机关。45试述行政组织编制设计的程序。（分数：100r