1试述公文的基本含义。答：（1）公文形成的主体是国家机关及其他11．简述确定抄送机关要掌握的原则。答：①抄送机关要限于同文件
社会组织。这些机关或组织都是依据宪法和有关法律、章程、决定建内容有关，需要对方知道或者协助办理的机关，既不能滥报滥送，也
立起来的，是具有法定地位的。这种法定的地位赋予了这些机关与组不能漏报漏送。②各上级机关的请示，不可同时抄送下级机关；向上
织在自己的职权范围内制定和处理公文的权力。（2）公文形成的必要级机关的报告，一般也不要抄送下级机关。③向下级机关的重要行文，
条件是行使职权和实施管理。具有法定地位的机关与组织都有自己的可以抄送直接的上级机关；翻印或原文转发上级机关的文件，不要再
组织系统、领导关系和职权范围，有自己主管的事务与办事意图。它上报上级机关。④在一般情况下，下级机关不得越级行文请示、报告，
们在行使职权和实施管理的公务活动中，必然会产生体现自身意志的也不得越级抄送文件。因特殊情况必须越级行文者，应抄送被越级的
文件材料，这是公文形成的必要条件。（3）公文是具有法定效力和规上级机关。⑤受双重领导的单位的请示、报告，应根据文件的内容确
范体式的文书。这是公文区别于其他文章和图书资料的主要之点。公定主送机关和抄送机关。
文的法定效力应在各级机关与组织的职权范围内发挥，不能失职也不12简述公文成文时间的确定方法。答：①在一般情况下，以领导人签
可越权。公文体式的规范化是由公文具有法定效力这一特性决定的。（4）发时问为准。即机关领导人在定稿上的签发时间，或在“公文拟制单’
公文是进行公务活动的重要工具。任何一个机关、组织在日常的工作上批示签名的具体时间。②经会议讨论通过的公文，以会议通过的
活动中都需要使用公文这一工具，以表达意图、办理公务、实施有效时间为准，并加括号写在公文标题的正下方。③规范性公文以批准
的管理。
时间为准。规范性公文的发布时间与实施时间不一致时，应同时注明
2试述公文的表达方式及其应用。★答：表达方式是指在写作中运用语施行时间。④两个以上机关的联合发文，以最后一个签发机关的
言的方法和手段，是辨别文章体裁的重要因素。公文写作兼用说明、领导人的签发时间为准。⑤一般的日常事务性公文，如涉及具体事项
叙述、议论，且以说明为主，作为机关工作工具的公文一般不用描写的通知、通告、简报、函等的成文时间以它们的印发时间为准。
和抒情。公文r