业吸纳能力后，不仅可以吸引区域外人口落户安家，也能成为农村人口就近城镇化的重要场所，只有拥有一定人口基础，特色小镇才能保持持久的生命力。特别是在陕西省较为贫困的地区，特色小镇还可以与易地扶贫搬迁工程相结合，为陕西省未来五年易地扶贫搬迁66万户235万人提供空间载体和安置保障，通过创造各类就业岗位实现安置人口与扶贫帮困相结合，实现特色小镇与周边区域的协调发展。
特色小镇要成为内部自洽之城。许多文旅特色的小镇过度依赖旅游人口发展当地经济，而一旦旅游热度消退，就可能沦为空城，也有不少大城市周边的特色小镇，以开发房地产为主导，只能成以居住为主的“睡城”或“卧城”。这种需要外部进行人口“输血”或只能提供部分功能的小镇因为缺乏综合开发，无法实现内部自洽，存在较大的风险。因此，特色小镇除了发展特色产业，安置人口居住外，还要配套发展相关的生产性服务业，生活性服务业，以及医疗、教育、交通运输等产业，不断完善城镇功能，提升公共服务水平，使特色小镇真正成为宜居宜业的魅力之城。
f龙源期刊网httpwwwqika
comc
特色小镇要成为“产城人文”四位一体之城。陕西省的特色小镇目前已形成科技创新类、旅游文化类、健康养生类、现代农业类、商贸物流类等十类特色小镇，在特色小镇建设方面不仅要有旅游景区、产业园区、商贸区等特定功能区，同时也要以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念引领下，因地制宜，进行科学有序的规划，不断挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋资源和优势，真正建设一批“产、城、人、文”四位一体并深度融合的特色小镇，只有小镇有“产、城、人、文”的特色，特色小镇才能无可取代并具有真正意义上的长久的生命力。
特色小镇建设需要体制机制的创新来支撑。由于每一个地方的都有自身的独特性，因此特色小镇的建设，也不能简单复制浙江模式，必须因地制宜积极探索实践，不断创新完善适合陕西省的特色小镇发展模式。坚持规划先行、多规融合，突出规划的前瞻性和协调性，聘请专业机构共同编制小镇概念性规划、产业发展专项规划、核心区设计规划等。特色小镇可按照“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，创新融资方式，探索产业基金、股权众筹、公私合营（PPP）模式等多种融资路径，引入社会资本，推动陕西省特色小镇建设。
陕西省特色小镇发展基础良好，应借着政策的东风，以创新为手段，做好小镇特色产业和相关配套产业的发展，使陕西特色小镇成为推r