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陕西特色小镇建设思考
作者：叶珊珊来源：《当代县域经济》2018年第02期
2017年1月11日，国家发改委印发《西部大开发“十三五”规划》，明确西部地区将打造百座特色小城镇，其中陕西就有10个特色小镇入选。2017年7月27日，住建部第二批276个全国特色小镇名单公布，陕西又有9个小镇入选，加上第一批入选的特色小镇，陕西目前拥有共14个国家级特色小镇。2017年2月24日，陕西省发改委出台《加快发展特色小镇的实施意见》，其中提到陕西省力争通过35年的时间，培育创建100个空间布局合理、产业特色鲜明、体制机制灵活、生态环境优美、公共服务完善的特色小镇。
陕西省特色小镇建设势头强劲，但繁荣之下，鱼龙混杂，良莠不齐，不少小镇刚刚起步就凸显出类型单一化严重，发展活力不足，配套产业滞后，人口集聚能力较低等问题。
陕西省特色小镇存在的问题
特色小镇功能单一，创新发展活力不足。陕西的特色小镇多以文化旅游为特色方向，在14个国家级特色小镇中，以文化旅游为主导特色的小镇至少有9个，例如西安蓝田汤峪镇、铜川耀州照金镇、汉中宁强青木川镇、宝鸡扶风法门镇、汉中勉县武侯镇等，都是以自然资源为基础的旅游小镇，小镇主要以发展休闲旅游产业和民俗文化产业为主，一般以景区小镇为主要经营模式，一不留神小镇就成为陕西小吃扎堆的高配版农家乐，节假日里来特色小镇的游人如织，一旦游客退去，小镇又变为门可罗雀的“空镇”。由于特色小镇缺乏其他配套产业的发展支撑，导致小镇功能单一化严重，区域内创新发展的活力不足。
小镇特色不足，存在同质化竞争。特色产业是支撑特色小镇发展的重要保障，也是特色小镇存在的根基。但是随着一些较有名气的特色小镇示范效应增强，许多新建小镇便不顾自身条件的模仿复制，形成形态雷同、内容重复的小镇。例如一些小镇效仿礼泉袁家村、兴平马嵬驿的发展模式，以为兴建一批具有关中特色的门楼牌坊，打造一条美食民俗文化街区就是特色小镇，从而使小镇建设缺乏产业基础、内容雷同度高、特色不明显，区域内存在一定程度的同质化竞争。而造成这种问题的原因其实这是对本地资源禀赋、特色产业、文化遗存等优势资源的认识不足，不愿意深度挖掘与自身优势特色相适应的发展模式，这种在发展模式上简单模仿、生搬硬套，看似学习了“成功者”的经验，规避了创新所带来的风险，实际上是脱离实际的缘木求鱼，既浪费了大量的建设资金，也会错失宝贵的发展机r