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房地产热扰乱特色小镇发展规律，投资主体的开发目的存在偏差。在房地产业持续高热的背景之下，许多投资主体愿意把资金投入房地产行业，因此存在借助“特色小镇”平台“拿钱拿地”的趋势。一些房地产企业和政府签订合作建设特色小镇，但往往在享受了政策优惠、贴息贷款、用地倾斜之后，只愿意建设商品房住宅小区，而并没有对小镇从产业、文化、小镇
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特色功能等方面进行系统性的投资开发，这种产业和功能脱离实际、盲目追求短期效益、缺乏全局性的开发往往使特色小镇的难以持续发展，仅仅开发房地产而缺乏其他支撑的产业也使小城镇难以自洽，最终沦为卧城。
推动特色小镇健康发展建议
而产生这些问题的主要原因就是在建设特色小镇过程中少了“城”的精髓。对此，不得不引发特色小镇热背后的冷思考。何所谓“城”，我们最普通的理解是以人口聚集为特征，同时具备一定经济活动的地理区域，一般包括了住宅区、工业区和商业区等功能片区。国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟认为，在新型城镇化的框架之下，特色小镇与城市群的发展有相通之处，背后的一个逻辑仍然是充足的就业吸引人口。这就意味着特色小镇的发展必须要注重两个要点，一方面是对人口的吸引能力，即特色小镇要能承担城镇化过程中对人口的集聚功能另一方面相关产业发展和配套服务要完善，即特色小镇要有一定工商业基础，同时医疗、教育等配套产业要一并跟进。总而言之，就是要叠加“城”的多种功能，具体说来有以下几点：
特色小镇要成为产业集聚之城。特色小镇要以特色产业为抓手，通过产业集聚和产业升级，推动城镇建设与发展。特色小镇不仅要不断壮大自身优势和特色产业，也要吸引和培育和自身发展相配套的相关产业，形成了核心产业集群，从而使小镇能够具备吸引人口并提供就业的能力，为人的集聚提供条件。对于陕西省而言，特色小镇多以文化旅游、休闲康体等为主导产业，除此之外，也可依托省内现有的工业基础和科技资源，打造特色工业小镇、软件信息小镇、创新创业小镇等，通过产业集聚的发展模式为小镇注入更多活力和魅力。
特色小镇要成为人口吸纳之城。人口是维持城镇基本功能、进一步发挥城镇特色的基础，特色小镇建设作为一个城镇化过程，不仅要有产业集聚，还需要进一步实现人口的集聚。这就需要特色小镇必须通过壮大特色产业创造出更多的就业岗位，通过提升城镇品质增强自身的吸引力，当小镇具备较强的就r