业自由发展形成限制，对电子政务建设反而会对产生行业发展形成制约。（三）电子政务生成数据资源的社会价值和经济价值未有效利用。由于各地各部门独自推进电子政务建设，形成的数据一方面不代表全局无法整合实现综合整体的规划类作用；另外一方面各类数据烟囱、信息孤岛、数据标准化及信息共享等的问题，使得数据信息的再开发再利用难度加大。这些问题的核心在于部门按照自身管理体系封闭运行，协同的法律及监督机制缺失，造成信息资源不能得到再开发再利用，造成潜在损失。例如国家食药监局的广告审查的资源在相关广告监管部门使用率极低。（四）电子政务建设效能较低，浪费严重。某些电子政务系统由于领导认识不够、业务部门使用不支持、操作流程不科学、系统稳定性差、运维等后续资金投入不足等原因，导致系统使用效率低，甚至被弃用，导致大量的资金浪费、设备闲。其根本原因是电子政务项目规划不科学、各项准备不足。（五）信息安全的问题。一是电子政务数据及网络的技术安全还存在问题；二是保密管理与政务公开平衡之间需要研究；三是在行政管理过程中涉及国家安全行业总体数据的未能把握。例如国家实行药品电子监管，全国范围内药品生产流通使用的整体情况是否涉及国家安全的问题需要深入探讨。三、以电子政务为支撑，探索建设现代管理服务型政府
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f要深入研究信息化对改变政府经济社会管理模式的创新作用。要认识到信息化是传统行政管理方式的革命，是我国转变经济增长方式、建设创新型国家、实现可持续发展的根本途径，是实践科学发展的根本方式，是解决当前我国社会管理中突出问题的有效手段。要把国家行政管理体制改革与信息化结合起来，要把信息化作为国家战略发展的高度来对待信息化，推进电子政务建设。（一）依托电子政务建设，按照适应社会主义市场经济体系完善管理服务型政府框架。在政府机构改革、转变职能过程中，要结合信息化技术与电子政务做好顶层设计，明确政府必须履行的职责，政府不能涉及的领域，确定适应社会主义市场经济体制的政府职能框架，明确科学划分职能的原则，设定政府行政管理服务标准，建设整合、协同、高效、节能的政府。（二）要明确政府在运行过程中公民的主体地位。要深刻认识每位公民都是经济社会关系管理的权利主体，从制度建设和技术手段上，保障每位公民的社会管理、监督的权利和义务，建立公民在政府履职尽职中参与管理与监督的机制，积极调动其主动参与管理的积极性，改变r