门，广告专项治理涉及十几个部门。相关方案只是把各部门职能重申，工作目标也是特定时期的任务。当下社会普遍认识的行政管理中职责不清、职能交叉问题并不是特别突出，但是分断管理、分层管理模式下的部门间协同、部门间配合问题十分突出。以广告管理为例，法律规定食药监部门负责广告审查，审查结果全部移交工商部门作为监管依据，但是从全国十余年的管理看，这种模式并未发挥作用，原因在于部门间没有相应协同、配合机制，并且相互间制约的权利和责任缺失，协同、配合即也可用也可不用，用与不用也没有制约机制。
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f应该明确的是对任何的经济社会关系，在政府履行管理服务职能中，分断管理是客观存在的，但是如何科学的分断、有效行使职能是政府在职权划分时要重点考虑的。政府在机构设与改革中，对部门的行政管理界限、部门协同、配合机制必须要有总原则，特别是要着重建立协同配合的机制，实行完整有效的管理链，绝对不能部门内部独立封闭运作不顾其他，或出现管理中断或阻塞。完善协同、配合机制也是建立信息标准化、进行各类行政管理资源共享的前提和基础。（四）没有建立有效监督机制。当前政府监督体系有内部监督、层级监督、法制监督、人大监督、党纪监督、司法监督、社会监督等形式，但是除本部门内部的监督能维持日常运行外，基本上在政府的监督机制、制约作用都未得到有效发挥。笔者以03年起使用的国家食药监局药品医疗器械保健食品广告审查系统为例，该系统改变了以前各省自行手工审批机制，以国家总局为中心数据库，各省局为终端依法定标准程序进行广告内容审查，审查全部内容经经数据转换就在网站向社会公布。这种电子政务审查方式完全在社会监督之下进行，彻底改变以前各自为政的传统模式，杜绝了各类违反程序、违反标准的审查行为，并接受其他省审查人员、申请人的竞争对象、新闻媒体、社会各界的监督，整个行政审批过程均于阳光之下，审查行为高效、透明、合法为政府部门、公众及社会使用发挥较大的作用。因此，无论何种监督形式，只有精细化监督到每项具体行政行为就能发挥应有的
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f作用；也只有行政行为的信息化、只有通过电子政务才能真正实现这个目标。（五）没有建立有效的绩效考评体系。政府履行管理服务职责过程中，没有建立有效的履行职能的绩效评价机制。当前地方各级党委政府多采取优环境、抓落实、推创新、促发展等方式开展绩效评估，由各类部门组织实施。一方面这类绩效考核从本质上就是r