及相关附件（以下简称《标准文件》），并将于2008年5月1日起实施。为此，记者就相关问题采访了国家发展改革委有关负责同志。问：请您介绍一下编制《标准文件》的背景、主要目的和意义。答：编制《标准文件》，主要是出于以下三方面的考虑：一是通过编制《标准文件》，进一步统一招标文件编制依据，促进统一开放、竞争有序招投标大市场的形成。二是通过编制《标准文件》，解决招标文件编制中存在的突出问题，提高招标文件编制质量，进一步规范招标投标活动。三是通过编制《标准文件》，将政府投资项目管理的一系列制度，如项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和代建制等，有机衔接起来，发挥制度的整体优势，加强政府投资项目管理。2003年底，国家发展改革委会同国务院有关部门，开始着手《标准文件》的编制工作，经过近四年的努力，数易其稿，顺利编制完成《标准文件》。《标准文件》的编制，充分体现了国务院有关部门协作配合解决招标投标各种问题的决心和信心，标志着政府对招标投标活动的管理已经不局限于简单法律规范，而是结合项目管理实际和操作规程，通过合理的制度设计解决深层次问题。《标准文件》的贯彻实
f施，对于进一步统一工程招标投标规则、提高招标文件质量、规范招标投标活动、加强政府投资管理，预防和遏制腐败，促进形成统一开放、竞争有序的招标投标市场，具有重要意义。问：《标准文件》是如何定位的？编制遵循什么原则？答：《标准文件》定位于通用性，着力解决施工招标文件编制中带有普遍性和共性的问题。编制过程中始终坚持以下原则：一是严格遵守上位法的规定。严格遵守《招标投标法》、《合同法》、《保险法》、《环境保护法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等与工程建设有关的现行法律法规，不作任何突破或超越。二是妥善处理好与行业标准施工招标文件的关系。《标准文件》重点规范具有共性的问题，对于行业要求差别较大的事项，由各行业标准施工招标文件规定。三是切实解决当前存在的突出问题。《标准文件》针对招标文件编制活动中存在的突出问题，如有些领域和活动缺乏相应的规范标准和文件，没有严格贯彻执行“公开、公平、公正”原则，程序不规范，方法不统一等，作出了相应规定。问：《标准文件》的主要框架内容是什么？有什么创新之处？答：《标准文件》包括《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》两个部分。《标r