三公九卿制度。三公指丞相、御史大夫、太尉。②地方：废分封，置郡县。郡守和县令都由皇帝直接任免。2．汉到元政治制度的演变史实：（1）汉武帝的集权史实①设置中朝：成为朝廷的决策机构。目的：加强皇权。②设刺史：位卑权重，代表中央监察地方。目的：加强对地方的控制。（2）隋唐的三省六部制①三省职权：决策机构（起草诏令）中书省；审核机构（审核政令）门下省；行政机构（执行政令）尚书省（下设六部：吏、户、礼、兵、刑、工）②作用：三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率；分割了相权，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。（3）宋初强化中央集权削弱或剥夺宰相、节度使等的权力（设枢密院分割宰相的军权；设参知政事分割宰相的行政权、设三司使分割宰相的财权）；派文臣出任州郡长官，防止武人割据。
258
f（4）元加强中央集权①中央：设中书省为最高行政机关，行使宰相职权。②地方：实行行省制度。为我国以后的行政划分奠定了初步基础；加强了中央集权。3．围绕的焦点问题：君权与相权，中央与地方的矛盾与斗争。4．汉到元朝的地方行政制度是怎样演变的？（1）演变：汉初实行郡国并行制，即在继承秦朝郡县制的基础上部分地实行分封制；元朝实行行省制度。（2）焦点问题：中央与地方的权力之争。（3）趋势：在分权的基础上，中央对地方实行多层次、多渠道的管理，中央严格控制地方行政（控制地方官吏的任免、考核和监督），地方服从中央、最后听命于君主。（4）影响：短期来看，可以缓解一些矛盾，维持社会的稳定和发展。但从长远来看：①造成地方对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事；②地方缺乏相应的自主权，难以实施有效的治理。5．如何认识和评价隋唐时期的三省六部制？（1）职权和运行机制

（2）影响：①实际将秦汉以来的相权一分为三，分隶三省，总于皇帝，从而大大加强了皇权；②六部各自分掌行政、财政、军政、司法、工程等权力，各司其职，中央机构行政效率大大提高；③秦汉以来的专制主义中央集权制度得以完善，中央集权得以加强，对于国家统一、社会安定和经济文化的发展都是十分必要的。6．结合元朝地方行政制度的相关史实分析行省制的历史影响。（1）设置：10行中书省（行省）；两个单列的行政区划：一个是中书省直辖的“腹里”，一个是宣政院管辖的西藏和四川、青海部分地区。（2）管辖。r