美国土地制度及土地流转的历史演变
美国开发利用土地资源历史久远，其美国土地制度的演变历程可分为3个阶段。即：建国初期至20世纪30年代、20世纪30年代至90年代和20世纪90年代至今，其土地私有制逐步完善。美国土地流转形成于18世纪70年代至19世纪中叶，19世纪中叶至20世纪30年代得到发展深化，20世纪30年代至今得到保护完善。目前美国土地的所有权形式有3种：联邦政府所有、州政府所有和私人所有，其土地流转制度健全，市场十分发达。
一、美国土地政策发展历史
（一）建国初期至20世纪30年代：公有土地分配和私有制的出现美国独立时，国土稀少，随后经过一系列的殖民战争和购买，联邦政府拥有的土地不断扩大。这一时期美国主要通过出售和无偿分配、开发和利用丰富的土地资源。在美国早期，主要实行领地制度，即：由中央政府下令组织、设置或建立的一个地位低于正式州的临时行政机构或区域。1784年《西北领地组织法》就属于这一范畴。该法令由于当时联邦政府的实际情况并没有得到实施。但它确立了建州原则和西部土地国有，为西部土地的处理奠定了基础。从美国建国初期到20世纪30年代之间，在长达140余年间，出台了许多土地法令，但整体来看，美国的早期土地制度以1862年的《宅地法》为界大约可分为两个阶段。1862年之前，主要是以拍卖形式公开出售公有土地。这有利于小农发展，为创立和巩固美国家庭农场制度起了最为重要的作用。1862年之后，土地分配的重点转到了向拓荒者免费赠送土地。（二）20世纪30年代至90年代：土地保护制度的产生20世纪30年代初是美国土地政策的转折点。由于美国经济向西发展，掠夺式的土地利用方式也扩展到了西部，给西部干旱、半干旱环境带来了巨大压力。从这时起，美国政府的
f注意力从单纯的公有土地的分配明显地转到了土地资源的保护方面。进入70年代，美国在土地制度上开始将水土资源的综合开发利用考虑在内。1783年的《鼓励西部草原植树法案》和1877年《沙漠土地法》等都为美国日后草场植被的保护和利用发挥了积极的作用。20世纪90年代，农业立法有了一个突出的变化，即不断减少政府干预农业的程度，以期求得逐步取消因农产品价格支持而带来的巨额财政负担。1932年的《农业法》及1938年《农场法》，截止到2012年分别修改了10次及5次，对美国土地的管理和流转做出了具体指导。（三）20世纪90年代至今：土地私有制完善，重视农地保护进入20世纪90年代，美国的土地私有制逐渐完善。与r