活动发起的时间和空间以及上访的流向随意性太大。尽管现行的政策、法规对群众上访作出了必要的限制性规定但是在实践中上访人往往可随时随地就任何内容向有关或无关的部门上访也有的因处理不及时拖来的上访、责任不明确推来的上访、调查不全面漏出的上访、接待不热情激出的上访等等对违法信访行为制裁不力致使一些群众产生法不责众心理个别别有用心的人借信访制造事端。
四在政务公开方面。有的村级由于执行财务制度不严长时间不向村民公开村务即使公开也只是象征性地公开收支总额不公开明细帐透明度低有的在农村低保评定、救灾救济款物分配与发放、项目落实等方面因宣传不到位、执行政策不严格、程序不到位、公开透明度不高尤其在农村低保政策执行上因不断扩大了保障面有的不该领取的对象享受了当群众提出质疑时一些村干部不予说明和解释甚至压制、打击群众造成干群情绪对立群众就采取集体访、甚至越级访的办法希望上级组织来查明真相。
五在方式途径方面。很多群众反映若采取法律诉讼的形式解决争议纠纷既要向法院缴纳诉讼费还要向律师缴上代理费况且能否胜诉都不是定数即便胜了官司执行也是个巨大难题。客观的说现实生活中特别是《信访条例》出台后“领导接待日”制度的实施信访较之诉讼的确是一种更便捷、更直接、更有效的
f方式。因此在“胜了官司、赔了钱财、只能讨个说法”的现实面前很多群众自然会选择信访的方式。而且群众习惯于找领导个人尤其是能拍板的“一把手”这在一定程度上也诱导了群众择“访”弃“诉”。使不少应由司法部门解决的涉法问题通过信访渠道反映出来许多上访人员只要政府解决不愿到法院依法裁决增加了处理难度。
六在遗留问题方面。矛盾日益突出的房屋权属登记历史遗留问题、户口历史遗留问题、老民办教师遗留问题等涉地上访和涉法上访仍然是信访案件主流原因复杂大部分需要通过司法程序才能解决造成重复上访和越级上访案件相对较多。
三、解决对策和途径
针对调研中发现梳理出的问题我认为应该在下一步工作中以信访群众工作“六大工程”为主要载体强化措施狠下功夫以对矛盾纠纷的排查化解和群众信访反映合理诉求的有效解决切实维护群众合法权益进一步推进信访群众工作再上新台阶、再取新成效推动全县经济社会大局稳定和全面快速发展。
一畅通信访渠道。一是开展大接访活动。各级各部门领导应做到有访必接一把手要坚r