而且在一定程度上影响了社会的安定团结给农村工作带来严重影响直接影响了党和政府的形象阻碍了农村的经济发展影响了社会的稳定。引发农村信访多的原因是多方面的既有体制机制的原因又有农村自身发展的原因既有历史沉积的原因也有现实的因素。纵观目前农村信访稳定和群众工作存在的一些不安定因素其成因主要呈现以下几个方面特点
一在干部观念方面。信访问题实行“一票否决”。在考核机制上片面强调“数字型”责任制考核只管有无进京上访案例不管信访人上访事由是否合情合法甚至对无理上访、缠访等在考核时也不能区别对待。在信访问题“一票否决”的高压态势下各级各部门采取“围追堵截”、“花钱买平安”的做法“重堵疏防”和“急功求稳”的办法表面解决了暂时的问题实际上对进京访、越级访起到了“推波助澜”的作用而且还直接增加了各地接防和防控的成本催生了“信访资财”这个特殊的行业。
二在群众观念方面。长期以来人们在计划经济条件下形成的依靠党委、政府解决问题的传统观念根深蒂固对法治的信仰还比较淡薄依法办事的自觉性还没有真正形成相当一些群众存在“信访迷信”心态认为不管是法律问题还是非法律问题找到领导上访就有可能解决问题。还有一些群众采用“无理缠访”的方法甚至采用集体上访以及其他过激方式给国家机关施加压力试图以此迫使政府解决其问题或者改变司法裁决。许多群众存在“大闹大解决小闹小解决”的心理或者是因为个别人由于个人恩怨煽动、利用群众上访达到
f个人目的。这种处于敏感状态的精神心理只要有人煽动很快就能聚成一股力量直接会导致一些本来看似简单的信访案件极易演变为信访事件。有的人别有用心故意挑起事端。比如署假名举报问题经户口核查相应地址无此人可以不受理杜绝出于个人的目的或为了搞垮对手、栽赃嫁祸、打击报复、隐匿证据问题从而为自己胡作非为、非法谋利提供条件。只要出现一定规模的上访一般都存在着组织者、领导者。有的人因为怕影响到自己的身份和既得利益从而由上访者转为幕后操纵者驱使一些不明真相、不晓法律、不顾后果的人为其服务。
三在体制机制方面。近年来党和政府始终高度重视和不断加强信访工作先后制定出台了一系列信访政策和法规并发挥了重要作用。但是随着社会主义法制的日益健全和完善信访工作中的制度弊端也越来越显现出来突出表现在上访活动的随意性上即上访的内容、类型、上访r