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f受到超出项目公司或项目发起人可以控制范围之外的政治、经济和自然环境的影响，而遭受损失的风险。此类风险一般无法准确地预测，只能采取一定的措施来降低或转移。它包括政治、法律、金融、或有等风险，涉及项目的各个方面和各个阶段，项目的选择、建设、生产运营一直到市场销售的全过程中都可能受到系统风险的影响。21政治风险政治风险一般是指由于东道国的政治状况发生变化而给项目带来的风险，其主要包括：由于东道国发生政变、政权更迭、暴乱，或者东道国政府由于某种政治原因或外交政策的需要，对项目进行征用、没收、禁止设备进口、对项目产品实行禁运、联合抵制和终止债务的偿还等其他政治原因而给项目造成的不利影响或经费超支等风险。政治风险是国际BOT项目所面临的最重要的风险，因为它会对所有其他项目风险产生重要的影响。在具有潜在政治风险或政局不稳定的国家里进行国际BOT项目投资时，投资方可用下列方法来保护自己。（1）通过与东道国政府签订特许权协议，避免将项目国有化、没收、征用等风险。要求政府提供从属性贷款或出具类似担保性质的“支持信”。这样当项目发生不可抗力风险时，由东道国政府承担此风险。（2）建立一个由国际投资者和贷款人组成的集团为项目提供融资，这样若该项目设施被东道国政府没收或征用，将使这批国际贷款无法偿还，导致该国对一批国际贷款违约，从而危及东道国的国际信誉，影响其今后的发展，使得东道国在对该项目采取不利措施时谨慎从事。（3）投保政治风险保险。一些国家设有专门的出口信贷机构，提供政治风险保险。如英国出口信用担保公司ECGD，德国的海尔梅斯出口信贷保险公司，意大利的国家信贷保险公司（SACE）等。此外，为将国际私人资本引向发展中国家，包括世界银行和亚洲开发银行在内的几家跨国发展银行也开发了有关的担保方案。22法律风险法律风险指东道国在外汇管理、法律制度、税收制度、劳资关系等与项目有关的敏感性问题方面的立法是否健全，管理是否完善。BOT项目融资在很大程度上依赖于政府的特许经营权、特定的税收政策和外汇政策等，并以特许权协议和相关的政策作为项目融资的重要信用支持。因此在BOT项目中，法律风险就显得尤为突出。项目公司主要通过与东道国政府签订特许权协议及相关的一系列协议达到规避风险的目的。23金融风险BOT项目的金融风险包括利率、汇率、货币兑换和通货膨胀等风险。汇率和货币兑换风险在外汇管制措施较为严格r