城市用地规模应进行适度控制，城市用地近期向南、向东扩展，远期向西发展。
第19条城市总体功能布局形成“轴带”的空间结构。规划城市自东向西形成新桥路农业高新技术产业发展轴、西农邰城路科教文化发展轴、新城路城市中心综合功能发展轴、杨凌路杨凌生态旅游发展轴和五泉路创新产业发展轴等五个城市功能轴。规划城市自南向北形成滨水旅游功能带、生活服务功能带、公共服务功能带和科技研功能带等四个功能地带。
第20条城市用地布局形成“一心、两带、三园、四区”的功能结构。
（1）“一心”是城市中心区。中心区位于西宝中线以南的城市中心区域，规划为杨凌未来的行政、商贸、文化等的市级综合服务功能中心。
（2）“两带”是休闲产业带和科技农业示范带。休闲产业带滨渭河东西向布置，是城市生态功能带、公共活动空间、体育运动中心和高尚休闲旅游用地。科技农业示范带位于城市孟杨路以北的地带，规划为高新技术农业、农业新技术、科技农业、新型农业等的示范展示区，也是杨凌旅游农业的重要组成部分。
（3）“三园”是科学园、农业高新技术产业园和农业高新技术创新园。科学园以西北农林科技大学、杨凌职业技术学院为核心，规划是教学研一体化的科技功能区。农业高新技术产业园沿新桥路两侧布置，主要安排高新技术产业项目。农业高新技术创新园位于城市西南侧，规
f划用地主要是远期农业高新技术创新研发区，研发农业高新技术新产品。
（4）“四区”是居住区、物流区、旅游区和生态区。生活居住区是杨凌未来的城市主体生活居住区，规划形成三个综合性的生活居住区。文化旅游区以杨坚墓为中心，规划发展方向是城市历史人文旅游休闲功能。物流展示区为城市对外交流、商贸、国际会展、技术市场等外向服务功能的用地空间，成为未来交流的物质空间平台。城市生态区为分隔城市其它功能的网状防护绿地和林带，规划生态区围绕西宝高速呈“”形的空间格局。
第21条规划居住用地集中布置，形成7个综合性的生活居住区。规划2020年人均居住达到面积20平方米以上，新建住宅应按居住小区方式建设，居住区内绿地率不低于45，并按《城市居住区规划设计规范》GB50180932002的规定配置公共服务设施，合理规划道路、停车场等市政公用设施，创造良好的居住环境。
第22条杨凌公共设施分市、区两级设置。市级公共设施用地集中布置在城市中心区，区级公共设施分别设置在各个片区。
第23条在新城路、西宝中线交叉口东南地段建设杨凌城市行政中r