目录
一、用工荒、就业难并存的表面原因错误未定义书签。（一）经济环境变化，用工需求加大1（二）国家政策和开发战略的改变1（三）农民工主体结构上的转变错误未定义书签。（四）就业意愿与岗位要求存在落差错误未定义书签。
二、用工荒与就业难并存的深层原因错误未定义书签。（一）产业结构不合理错误未定义书签。（二）城乡就业结构矛盾错误未定义书签。（三）城市内部存在的新二元结构6（四）企业产业结构的低端化6
三、解决用工荒和就业难的途径7（一）根据就业促进产业结构调整7（二）规范劳动力市场，实施积极的劳动力市场政策8（三）发展教育，加大人力资本投资力度错误未定义书签。（四）大力发展社会事业，完善社会保障9参考文献：10
0
f用工荒与就业难并存问题的分析
摘要：文章首先分析了用工荒与就业难并存的表面原因，进而得出产业结构不舍理、城乡二元结构、城市内部存在的“新二元”结构及人力资本不足是两者并存的内在原因。文章认为，解决用工荒和就业难的对策：一要调整产业结构；二要实行积极的就业政策；三要加大资本投资；四要完善社会保障体系。
关键词：用工荒；就业难；产业结构；二元结构；人力资本2004年以来，我国沿海地区逐渐产生用工荒现象。在金融危
机背景下，2012年春节后用工荒现象再次发生，表现以劳动密集型为主的中小型制造企业缺乏普通工人，以资本密集型或技术密集型为主的企业缺乏熟练工人。
在出现用工荒的同时，中国社会却普遍存在就业难现象，突出表现为我国的总体就业弹性较低。改革开放以来，我国经济保持了较快的增长速度，大多数年份GDP增长率都在8％以上。即使在金融危机严重的2009年，GDP的增长幅度也有87％，这种增长速度在国际社会是比较罕见的。但与此同时，中国社会存在着大量的农村剩余劳动力、毕业即失业的大学生及低学历劳动者的失业。
一、用工荒、就业难并存的表面原因（一）经济环境的变化，用工需求加大
随着经济环境的逐步改善，我国内需的增加，外贸进出口的增加，一部分沿海外向型企业的订单陆续增加，有的恢复到金融危机之前的状况，甚至还好于之前的状况，产生了大量的用工需求
（二）国家积极的财政政策和西部大开发战略随着国家事r