医疗联合体建设实施方案
为深入贯彻落实《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔X〕32号）和X市人民政府办公室关于印发《X市医疗联合体建设规划（XX年）》的通知（X政办字〔X〕139号）等文件精神，加快推进医疗联合体（以下简称医联体）建设和发展，提升医疗服务体系整体效能，满足城乡居民的卫生和健康需要，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想全面贯彻落实党的十九大和国家、省、市卫生与健康大会精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足我区经济社会和卫生计生事业发展实际，以落实医疗机构功能定位、提升基层服务能力、理顺双向转诊流程为重点，以建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度为目标，完善医联体建设的组建模式、管理方式、运行机制和保障政策，逐步建立不同级别、不同类别医疗机构间任务明确、权责清晰、优势互补、公平有效的分工协作机制，推动建立群众自愿、就医合理、协作联动的分级诊疗制度。二、工作目标X年底，在总结医联体建设与发展经验的基础上，巩固完善已建成的医联体，引导医联体内部初步形成较为科学的分工协作机制和较为顺畅的转诊机制。X年，各基层医疗机构与二、三级医院通过医疗集团、专科联盟、远程医疗等形式建设医联体，有效提升基层医疗机
f构诊疗能力；初步形成符合城市、农村医疗服务体系特点，有序推进分级诊疗、上下转诊的医联体服务模式。医联体内下转患者增长率达到10以上。到X年，全面推进医联体建设，形成较为完善的医联体政策体系。医联体建设覆盖二级及以上医院和政府办基层医疗卫生机构，使医联体成为服务、责任、利益、管理共同体，建立起资源共享、上下联动、分工协作、运行高效的医疗卫生服务体系，促进分级诊疗制度的有效落实。
三、主要模式（一）医疗集团。以X市中医院为牵头单位，以管理、技术、人才、信息等为切入点构建X市中医医疗集团，联合我区5家卫生院、18家社区卫生服务机构，构建“1X”医联体，纵向整合医疗资源，形成资源共享、分工协作的管理模式。同时，推动以X市人民医院、阳光融合医院等三级医院为龙头，以我区基层医疗机构为主体，组建各具特色的医疗集团。（二）专科联盟。由X市皮肤病医院为牵头单位与5家卫生院、3家社区卫生服务中心以技术管理为中心共同组成协作性X市皮肤病专科医联体，构成“自主管理、业务紧密型”关系。同时，探索建立其他专科联盟。（三）远程医疗协作网。面向基层，以信r