宏观经济管理（2012）
宏观经济管理的理论与实践（教学提纲）
内蒙古自治区党校安静赜
f第一讲市场失灵与政府为什么需要宏观经济调控？
政府宏观调控是现代市场经济的重要组成部分。在市场经济中，市场不是万能的，市场失灵需要政府对经济进行积极有效的干预。处理好政府与市场的关系，正确发挥政府职能，保证宏观经济的正常运行和稳定增长，是宏观经济管理的主要任务。
一、市场失灵（一）在微观经济领域的失灵1、垄断形成垄断的最基本原因是进入限制，包括自然限制和立法限制。前者如规模经济和对资源的垄断性开采，后者如专营、专利等。垄断不利于消费者主权的实现，不利于经济效率提高，容易导致腐败。解决的办法是政府对垄断进行限制。2、外部性外部性是指经济主体的活动给他人造成的非市场性的影响。外部性可分为“正的”外部性与“负的”外部性。在外部性存在的场合，市场无能为力。可采取经济措施（通过税收和补贴使外部性内在化）、行政措施、法律措施及自愿协商等办法校正外部性。
f3、公共物品公共物品的特征主要有二：一非竞争性，二是非排他性由于“搭便车”现象的存在，仅仅依靠市场必然导致公共物品供给不足公共物品主要需政府提供。4、信息不对称
信息不对称，会导致次品市场问题和道德风险，进而引起市场失灵。（1）次品市场问题所谓次品市场问题，是指作为市场交易对象的个体之间内在质量差异很大的同类产品，在交易双方信息不对称的情况下，掌握信息较少的一方为回避风险而降低或提高价格，只可能把高质量的产品挤出市场。即“劣品驱逐优品”。次品市场问题广泛地存在于旧车市场、保险市场和信用卡市场。次品市场问题解决的解决办法有：产品标准化；了解交易者的情况，主要是建立商誉；政府介入，分摊风险；信号传递。（2）道德风险和委托代理问题交易双方在达成协议时，由于只存在有限信息的一方不可能准确的监督另一方使其按协议办事，因而另一方在签约后可以改变自己的行为来损害对方利益，即所谓道德风险。。现代公司是一系列委托代理关系的总和。由于委托人不可能对代理人时时、事事监督，在信息不对称的情况下，代理人就可能侵害委托人的利益而不被发现。即所谓企业的委托代理问题。委托代理问题是道德风险的典型表现。解决委托代理问题，关键是建立激励机制。激励机制的核心是委托人和代理人利益共享，风险共担。
f（二）在宏观经济领域的失灵市场的自发性、盲目性、滞后性，不能r