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PPP项目风险管理研究
作者：聂勇来源：《经营者》2017年第05期
摘要PPP被称为政府和社会资本合作，主要运用于公共基础设施，是一项比较合理的运作模式。PPP模式的运作，不仅可以有效提升风险识别能力，而且可以有效提高风险的合理分配能力，但PPP模式仍存在很多问题。文章从PPP模式的认知、PPP模式的重要性、PPP模式的风险分析和项目风险分担分析这四个方面分析了PPP项目的风险管理机制，并且提出了相关建议。
关键词PPP模式风险管理风险分担
一、PPP模式认知
（一）PPP概念
PPP是指政府与私人企业之间的伙伴关系。其建立的基础是特许权协议，其目的是提供公共物品或服务，其突出特征是资本的共享和风险的共担。同时，为了提高公共产品的质量和效率，必须引进竞争力和约束机制来发挥发挥PPP项目的优势。其中，第一个P是指“Public”，代表与政府相关的部门；第二个P是指“Private”，代表私人组织；第三个P是指“Part
erships”，代表政府和企业之间的伙伴关系。
（二）PPP的内涵
PPP模式并不是一次性交易模式，而是有着长久的共同合作关系的模式，该模式有相同的目的和要求，尽量使用最少的资源来完成最多的输出。PPP的目标不仅是吸收资金，还要通过运用相关制度实现高效的生产管理，以此来实现最大化的效率，达到多项目的目标。
二、PPP模式的重要性
近年来，我国逐渐放慢经济发展进程，逐渐放缓经济发展速度，我国经济进入“新常态”发展模式。我国的基础设施建设和公共设施建设的资金主要源于政府，但是，政府投资却远远无法满足发展的需求，政府面临越来越大的财政压力，而民间却拥有充裕的资本，亟须新的投资点。PPP模式成功解决了建设资金短缺的问题，这种新型的管理模式在基础设施建设和公共设施建设领域发挥了重要作用。不仅能减轻公共设施建设给政府带来的巨大的难以承受的财政压力，还能充分利用社会资本，通过利用企业先进的技术和经验增强管理水平；此外，私人企业还能获得合理的投资收益。
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三、PPP模式风险分析
PPP项目通过相应的规律来分析项目风险，将风险分为政策风险、汇率风险、财务风险以及营运风险这四类，再依据一定的准则，将不同的风险分配到相应的部门。
（一）政策风险
政府政策的变动对项目起着不可预知的影响，可能使得项目的利润降低，也可能会使得项目的盈利效率减小。只有全面了解相关的法律、政策以及未来的发展趋势，才能有公正的环境，才能减少政府政策r