的处理、网上申报纳税等问题做出详细、具体和可操作性的规定以避免实际执法中可能产生的纠纷。
2增强服务意识创造良好的纳税申报氛围
税务部门应当增强服务意识采用各种方式广泛宣传纳税申报知识进行纳税申报辅导并主动为纳税人申报提供各种便利降低纳税人的税收遵从成本创造一个良好的纳税申报氛围。
3加强配套措施建设建立良好的纳税申报环境
在个人收入货币化的基础上推行非现金结算全面推行个人财产申报制度建立由法律规定的税务、海关、工商、银行、保险等部门共同参加的资源共享的个人收入监控体系完善个人所得税申报制度必须建立的外部环境。
4加快税收信息化管理进程加强税源监控
借鉴发达国家的做法建立纳税人编码制度为每个有正常收人的公民设立专用的税务号码建立收入纳税档案凡是与纳税人取得收人相关的各种活动都必须使用纳税人的税务编码卡。这些信息最终汇集到税务部门通过计算机网络进行集中处理从而准确地掌握纳税人的各项收入情况更有效地控制和审核个人的纳税申报。
二合理调整优惠政策
对特殊收人项目或特殊社会群体给以个人所得税优惠是世界各国的通行做法和税收公平原则的体现也是个人所得税调节收入分配职能的必然要求。应该以“缩小范围减少项目调整结构免征与补助相结合”的要求来设计个人所得税优惠政策。
f1改变对弱势和特殊社会群体的扶持照顾方式
实践证明现行的通过减免税优惠扶持照顾特定社会群体的做法是失败的不仅造成税收管理上的巨大漏洞扶助特定群体的目的也根本无法实现。取消对如下岗职工、残疾人员、自谋职业的退伍军人和大中专毕业生等所有弱势和特殊群体的税收优惠。对这些群体的照顾优抚是政府的责任应统一纳入财政支出预算通过民政等部门予以解决使国家对弱势和特殊群体支出的投放更准确、更有效率避免给征管秩序造成混乱。
2缩小现行减免税的范围
取消省级人民政府、同务院部委和中国人民解放军军以上单位以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面奖金免税的规定取消国债和国家发行的金融债券利息免税的规定取消体育彩票、福利彩票中奖所得10000元以下免税的规定遵循国民待遇原则取消外籍人员探亲费洗衣费出差、住房、伙食补贴等免税的规定。
3控制工资薪金的扣减项目
住房公积金、提租补贴和房改差补等已经成为许多垄断行业和高福利单位规避工资管理和逃避个人所得税的工具应从税前扣除项目中剔除。同时将执行公务员工资制度未纳入基r