国的金融业都在渴望一套既能实现金融业风险控制又能适应混业经营发展趋势的金融监管法律机制。全球经济一体化、金融自由化和金融创新的发展，带来了世界范围内的金融混业经营。中国也在分业经营的法律框架内，实现了实质上的混业经营格局。混业经营在促进金融业发展的同时，也促使各国进行金融监管体制的变革。在吸取国际经验的基础上，根据中国国情，从长远来看，我们应当建立一种高效的统一监管模式，过渡期间应当着力加强法制基础建设，加强现有监管机构的协调合作，建立多元化监管体系，督促金融机构强化内部控制制度。
一、金融监管的内涵及我国金融监管现状
（一）金融监管内涵与作用
1、金融监管的内涵为了避让和分散金融风险，保护存款人利益，保障金融机构稳健经营，维护金融业的稳定促进一国经济的持续协调发展，一般都通过国家立法来保障金融管理当局行使对金融机构的监督管制职权。金融监管的一般内容主要有以下几个方面：（1）对新设金融机构的审批，即“市场准入”设立一家金融机构，再股东资格、资本金、法人代表和高级管理人员的任职资格、从业人员的素质等方面都必须符合规定。（2）审定金融机构的业务范围。如许多国家的金融法律中都规定，存款货币银
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f行只能经营短期信贷业务，长期融资由投资银行办理，非银行金融机构不得经营创造存款货币功能的支票存款业务；规定一般银行业务与信托业务必须分开，机构必须分设。（3）对金融机构经常实施市场检查。如《中华人民共和国银行法》第三十二条规定：“中国人民银行有权对金融机构的存款、贷款、结算、呆帐等情况随时进行稽核、检查监督。中国人民银行有权对金融机构违反提高或降低存款利率、贷款利率的行为进行检查监督。”（4）重视对有问题的金融机构的挽救，尽量避免单个金融机构经营不善出现大的社会震动。挽救和保护措施主要有存款保险、兼并、接管、清盘以及注资挽救等。2、金融监管的作用（1）金融监管组织系统。代表国家并通过运用国家立法来保障金融管理当局行使对金融机构的监督管制职权。（2）金融机构自律监管系统。在完善的金融监管中，各金融机构既是被监管的对象，也是基础性监管的自律主体。在各金融机构内部设立稽查、审计和监察机构，加强内部控制并建立相应的规章制度，按照中央银行的金融政策，以国家的经济、金融法规为基础，发挥其自我约束、自我监察、防微杜渐的基础性监管作用，增强其自律能力。（3）行业自律监管系r