第三方评估报告显示：营改增基本实现预期改革目标
20170828营改增基本实现预期改革目标
营改增是深化财税体制改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要举措。实施5年多来，特别是全面推开1年多来，这项重要改革的成效如何？
8月25日，中国财政科学研究院发布营改增第三方评估报告显示，营改增试点发挥出降低企业税负、培育经济新动能等重要作用，基本实现预期改革目标。
减税效果“真金白银”“营改增是一项综合性的改革，牵一发而动全身，对我国经济社会发展产生了重要而深远的意义。”中国财科院院长刘尚希说。根据国务院提出的对重大政策措施落实情况开展第三方评估的精神，中国财科院组织开展营改增试点改革的第三方评估工作，从全国层面角度评估营改增试点改革的整体情况，并选择北京、上海、辽宁等10个东、
f中、西部的典型地区作为重点区域进行调查，评估营改增制度设计、改革实施、改革绩效和预期目标实现等情况。
评估报告分析，营改增试点改革的全面推开恰逢全球经济下行期，该改革既着眼于优化税制、为我国经济转型奠定制度机制基础的长期目标，又立足于为企业减负的短期目标。
评估报告指出，营改增统一了货物和服务税制，优化了税制结构，降低了企业税负，增强了企业经营活力。营改增的减税效应主要体现在两个方面：一是原增值税纳税人因营改增后抵扣范围扩大而带来的减税；二是营改增试点纳税人因税制转换带来的减税。
“对企业而言，减税是‘真金白银’，对激发企业经营活力是实实在在的，减税乘数效应的发挥对提振经济的作用也是不言而喻的。”评估报告指出。
多重效应日益显现“营改增远远超出了税制改革的范畴，其效应具有系统性、整体性、综合性。”刘尚希认为，营改增不仅仅是一项减税政策，更有
f多方面改革效应，而且长期看改革效应会越来越大。
在评估报告发布会上，专家学者都对营改增的多重效应进行充分肯定。“营改增是降成本的重要举措，同时还促进经济动能转换和产业结构升级，并且提升了税收治理的水平和能力。”国家税务总局税收科研所所长李万甫表示。
首先，营改增促进企业转变经营模式，规范和提高管理水平。评估报告指出，营改增改变了企业的核算方式以及企业上下游合作方的税收负担。企业在供货商选择、采购模式，定价模式等方面都应进行相应的调整和规划。
比如，对建筑业而言，营改增后，有利于促进大型建筑企业完善法人治理结构，将原本的挂靠单位内化为建筑企业的项目经理部，采取r