是美国历史最悠久的学会之一,而且其影响力位于全球和美国之首。下面就以它为例,来说明美国智库的组织结构、管理、运作方式以及资金来源。虽然诚如前文所说,不同智库在各个方面存在很大差异,但我们还是可以从对布鲁金斯学会的剖析中窥见美国智库的一些一般特征。
布鲁金斯学会的成立和发展。布鲁金斯学会主要从事社会科学方面的研究和教育。它的前身是1916年创建的政府研究所(TheI
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tResearch),其使命是成为“第一个致力于在全国层面上分析公共政策问题的组织”。该组织的创建者慈善家罗伯特S布鲁金斯(RobertSBrooki
gs)(1850~1932)还曾资助成立了其他两个组织经济研究所和圣路易斯市的罗伯特布鲁金斯研究生院。这三个机构于1927年12月8日合并成为布鲁金斯学会。
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其第一任总裁为哈罗德莫尔顿(HaroldMoulto
)。在大萧条期间,布鲁金斯学会的经济学家发起了大规模的研究来解释大萧条的基本原因。哈罗德莫尔顿和其他经济学家在罗斯福新政时期领导了反对新政政策的努力,因为他们认为新政措施阻碍了经济复苏。1941年当美国介入第二次世界大战时,布鲁金斯学会的学者转向支持政府。1948年,布鲁金斯学会被政府要求起草一份有关如何管理欧洲复兴计划(即马歇尔计划)的建议。从1952年其第二任总裁罗伯特卡尔金斯(RobertCalki
s)继任起,布鲁金斯学会开始从事政策研究。卡尔金斯从洛克菲勒基金会和福特基金会获得了对布鲁金斯学会有保障的资助,并围绕着经济研究、政府研究和外交政策项目重组了学会。1957年该学会迁址于其现在华盛顿的所在地。
历史上,布鲁金斯学会为美国制定马歇尔计划和建立国会预算办公室做出了贡献,并对解除规章、税收改革、福利改革和对外援助政策产生了重要影响。
布鲁金斯学会的构成和管理。布鲁金斯学会是一个非营利组织,作为非营利组织,它必须严格遵守美国税法501(C)(3)条款的有关规定。布鲁金斯学会的最高决策层是董事会。当前的董事会共有83名成员,⑥他们都是著名的企业家、银行家和学者。
布鲁金斯学会的日常运行遵循企业管理的方法,由总裁负责。总裁是制定政策和执行政策的首席执行官,负责推荐研究项目,批准出版,挑选研究员。有三个机构支持他的工作,它们是行政办公室、总顾问办公室、总经理办公室。
在总裁之下,学会的构成分为行政管理和学术研究两大部分,行政管理部分由5个部门组成,即财务部、运营部、联络部、发展部和出版社,它们分别对资r