、资产、技术、人力等生产要素的整合和重组。同时，我国从2003年开始形成建设大型煤炭基地的总体规划方案。在这一总体规划中，中国将建设神东、晋北、晋东、蒙东（东北）、云贵、河南、鲁西、晋中、两淮、黄陇（华亭）、冀中、宁东、陕北13个大型煤炭基地。在大型煤炭基地内，一个矿区原则上由一个主体开发，推进企业整合。鼓励大型煤炭企业整合重组和上下游产业融合，提高产业集中度。
12税收政策121取消出口退税：根据海关总署的计划，自6月1日至12月31日，烟煤、其他烟煤和其他煤等煤炭商品的进口暂定税率从1下调至0，且57号燃料油进口暂定税率也从
f6下调至3。进口税大幅降低直接拉动了国内对廉价进口能源的需求增长。煤炭出口退税完全取消及部分产品加征出口关税，将减少出口、增加进口，进一步导致国内供给增加，同时国际煤炭现货交易市场价格低于国内市场，使出口企业煤炭出口利润及积极性降低。
122资源税：近两年来，国家相继在全国范围内提高了煤炭资源税征收标准。从全国来看，目前的资源税征收标准在24元吨之间。将来还将逐步开展按储量计征煤炭资源税。国家2007年7月18日决定，自今年8月1日起，上调铅锌矿石、铜矿石和钨矿石的资源税。与调整前的税额相比，矿石资源税最高调整幅度达到1500，最低幅度也超过300。煤炭资源税也将有上升调整的空间。
13环境相关治理政策131环境治理恢复保证金：为了加强矿山环境治理和生态恢复，促使矿山企业合理负担其资源与环境成本，理顺资源价格形成机制，财政部、国土资源部、国家环保总局于2006年2月10日联合下发了《关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见》要，求从2006年起逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制。全国各地就环境治理恢复保证金的预提标准不尽相同，具体由煤矿企业按煤炭销售收入的一定比例，分年提取。据有关资料，在山西省上报的煤炭行业可持续发展政策措施试点方案中，平均每吨煤提取环境治理恢
f复保证金约10元左右。132煤炭可持续发展基金：2006年6月，国务院同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点，建立煤炭开采综合补偿机制。山西省将把现行征收的能源基地建设基金调整为山西煤炭可持续发展基金，对各类煤矿按动用（消耗）资源储量、区分不同煤种征收，主要用于企业无法解决的区域生态环境治理、资源型城市和重点接替产业发展、因采煤引起的其他社会性问题。山西试点成功后，将在全国其它地区r