据测算,改革开放20年来中国GDP年均97的增长速度中,大约有27个百分点来自利用外资的贡献。据联合国贸发会议调查,2006到2008年,我国仍是对跨国投资最具吸引力的国家。多年来的实践证明,在改革开放初期对外国投资者来中国投资制定单独的企业所得税制度,积极合理地吸收利用外资,对我国的经济发展和社会主义市场经济体制的建立功不可没。这不仅体现在弥补了建设资金的不足,也体现在引进了大量先进技术、经营方式和管理经验,引入了国际竞争机制、国际规则和国际标准等诸多方面。外资企业的进入不仅造就了大量的就业机会,推动了经济结构调整和科技进步,而且扩大了我国的产品出口,开拓了国际市场,增加了外汇储备,增强了抵御金融风险的能力。
12两税并存的弊端
“两税并存”是与当时我国经济发展水平相适应的政策需要,具有重要的作用且取得了很大成就。但是,随着改革开放的推进,尤其是我国加入世贸组织之后,我国经济市场化与国际化程度的不断提高,“两税并存”的弊端日益凸现,主要体现在以下几个方面:
121不平等的纳税负担削弱了内资企业的竞争力
内外资两套企业所得税制在纳税人、征税对象、税率确定、税收优惠、税基选择等诸方面存在着诸多差异,主要表现如下:(1)内外资企业所得税税基不统一。内外资企业所得税在费用列支标准,睡前扣除项目及资产的税务处理等方面的规定不同,主要有坏账准备、业务招待费、计税工资和福利费、坏账损失确认年限等,具体内容如下表所示。
项目内资企业外资企业
f坏账准备按年末“应收账款”余额0305计税,另对金融保险企业提取呆账款准备金,最高为年初放款金额的1业务招待费计提依据为全年销售(营业)收入净额,以1500万元分为两档,低于1500万的部分扣除该收入部分的05;高于500万元的部分,扣除该部分收入的03
按年末放款金额(不包括银行间拆借)或者年末应收账款、应收票据金额3的比例计提计提依据为全年消费净额和业务收入总额;若为销售净额,同内资企业的规定,若为业务收入总额,以500万元分为两档,扣除比例分别为1和05所列支的工资和福利费,应报送有关的文件和资料,经审核同意后,据实扣除债务人未履行偿债义务超过2年,确认为坏账
计税工资、计税工资列支标准2000年起为800元,福利费个别地区确需高于该限额的,应限定在20的幅度内,并经有关部门批准坏账损失债务人未履行偿债义务超过3年,却认为确认年限坏账
资料来源:《中国财税r